【创新治理 振兴乡村】高陵区通远街道何村:三强并举抓治理 力量融合促振兴

在高陵行政区划中,共有86个行政村,29个社区,行政村占到全区社会治理基础单元的75%,是高陵区基层社会治理的重要内容,进一步加强和完善乡村治理,对提升社会治理整体水平,推动全区高质量发展有着重要意义。通远街道何村位于高陵城区西北7公里处,辖6个自然村,8个村民小组,567户,2300余人,面积约2.5平方公里,产业以现代农业生产为主,是高陵区典型的基层乡村治理单元。近年来,何村在各级党委、政府的坚强领导下,坚持强基层基础、强网格抓手、强智治支撑,不断提升治理能力,以治理成效助力乡村振兴。

通远街道何村

主要做法

(一)强化基层基础,建富美乡村

一是强党建引领。何村利用区域优势,依托西北人民革命大学旧址,通远坊烈士陵园等红色资源,加强村党支部和基层党员的党性教育,让红色精神在新时代焕发新活力。围绕支部班子好、队伍素质好、制度建设好、工作业绩好、群众反映好的“五好”要求,进一步强化基层组织建设,提升战斗力,充分发挥战斗堡垒作用,使村党支部和党员成为抓社会治理、促和谐稳定的先锋队和主力军。

何村党支部召开工作会议

二是兴产业发展。全村共有耕地2700余亩,现已建成日光温室大棚3180栋,户均5.6栋,年产优质果蔬2万余吨,被省农业厅认定为无公害蔬菜基地。随着产业的发展壮大,何村培育蔬菜专业合作社8个,蔬菜经纪人52名,为全村种植户提供产前培训、技术支持、产后销售全方位服务,进一步促进全村群众增产增收。2021年何村人均可支配收入25325元,高出全区农村居民人均可支配收入5877元。

何村大棚

三是优乡风文明。充分重视发挥德治作用,结合实际制定村规民约,围绕移风易俗组建了道德评议会,将离任村干部、乡贤能人纳入其中,依托新时代文明实践站、乡村讲习所、道德讲堂等载体,积极宣讲社会主义核心价值观,组织召开“庆重阳”敬老爱老大会、“美丽庭院”板凳会,开展“好媳妇、好婆婆”评选等系列活动,并定期对关爱人群扶贫帮困送温暖,全村上下形成了尊老爱幼、邻里和睦的好风气。

何村在重阳节开展敬老爱老活动

四是强法治保障。充分发挥村法律顾问的作用,针对基层法治薄弱环节和群众需求,开展法制宣传,并为村里提供各类咨询服务50余次,促进村两委依法决策,群众依法办事。村调委会加强对婚姻家庭、邻里矛盾等常见纠纷排查,及时介入开展调处, 将“事后处理”变为“事前化解”,做到早发现、早介入、早解决。2022年以来调处小微纠纷20余件,切实把矛盾纠纷化解在萌芽状态。

何村与区政法部门开展《民法典》宣传活动

(二)强化网格治理,建平安家园

一是统分结合细心定“格”。根据“人口规模适度、服务管理方便、资源配置合理、功能相对齐全”的原则,何村整体划为1个全科网格,细分6个片区,对社会治安、安全生产、环境保护、便民服务等主要服务管理事项进行梳理,形成了11个领域65个大项,106个小项的网格巡查事项清单,明确网格职责任务,织成基层治理的“一张网”。

二是专兼并举合力壮“格”。由党支部书记担任网格长,选任1名专职网格员,发动基层党员担任辅助网格员。网格长抓总,各级网格员具体负责,通过日常巡查、入户走访、代办服务等举措,把网格打造成社情民意的收集点、群众信访的受理点、为民服务的代办点、党群关系的联系点,最终达到“网中有格、格中有人、事在网中”。

三是延伸细化提档升“格”。为提升网格化服务管理精细化水平,结合日常工作和疫情防控需要,何村进一步将6个片区再次细化为35个微网格,实行党员中心户、村民代表包户制度,每个中心户、村民代表包抓10-20户,积极参与政策宣传、安全排查、巡逻值守、疫情防控等各项工作,开展“敲门问需送关怀”行动,对关爱人群逐户上门走访,及时提供服务,做到不漏一户、不漏一人,有力确保各项工作管理有序、服务到位。

四是重心下沉聚能强“格”。建立“领导包抓下沉、街道干部下沉、联系单位下沉”的工作制度,下沉干部与网格员共同巡查走访,开展网格内风险排查、政策宣传、矛盾调解、困难救助、疫情防控等重点工作,及时协调街道职能科室协助村里解决难点问题;将公安、矛盾调解、法律服务、环保、志愿者等工作力量通过网格凝聚,进一步强化网格治安、应急处置、服务管理水平,形成齐抓共管、联管联动的良好局面。

网格长、网格员走访群众

(三)强化信息支撑,建智治乡村

一是建设服务信息平台。何村建成了全区首家数字乡村平台,通过三个功能版块服务群众。“村党建”版块以政策宣传、党务公开、党建教育等信息为主要内容,提高党务工作透明度;“村服务”版块涵盖民政服务、社会救助等事务内容,办事流程、所需表格从手机就可以获取填写,“随手拍”功能方便群众随时随地反映问题;“村产业”版块建立蔬菜市场信息库,及时公开当日各种蔬菜价格、供需信息、经纪人联系方式,推动农业销售智能化、经营网络化。

二是用好综合指挥平台。充分发挥综合治理指挥平台作用,将人口、基层党员、宅基地、重点关爱人群等3000余条基础信息录入平台,形成全村基础数据一张表,提供精准服务管理;定期对网格事件数据进行分析研判,及时采取有效措施处理突出问题;通过指挥平台实施视频调度,准确掌握网格情况,实现对重大事件高效处置。今年以来,何村网格上报问题事件600余件,通过指挥平台协调各方工作力量有效处置,办结率达到100%。

三是升级治安防控系统。何村“智慧眼”治安监控系统由覆盖全村的40余个治安监控视频点位组成,并通过有线网络链接至云平台,网格员可通过电脑、手机等终端随时随地查看实时状态和监控回放,有力提升了村内治安防控水平。在疫情防控期间,网格员通过“智慧眼”着重加强群众集中活动区域的视频巡查,对村内人员聚集情况早发现、早劝离,极大提升了疫情防控巡查效率。

四是畅通网络销售渠道。积极探索“直播带货”销售新模式,建立蔬菜销售直播间,组织“两委”班子成员、电商人才充分利用网络营销优势,用短平快的直播方式,帮助村民在网上推销农产品,直播间建立以来,何村直播账号已发布短视频173条,累计浏览量180万人次,直播间成立以来,销售各类果蔬5000余吨,有效拓宽了产品销路。

何村网络直播销售蔬菜

经验启示

一是党建引领夯实治理基础。党的基层组织作为乡村治理的“主心骨”,担当着思想引领者、发展带头者、组织协调者等重要角色,是新时代加强和改进乡村治理最重要、最核心的领导力量。必须不断加强基层党组织建设,发挥好党组织领导核心作用,确保党的领导落实到乡村治理的神经末梢。

二是依托网格凝聚共治力量。把基层网格打造成社会治理的前端“哨岗”,将社会治安、公共服务、疫情防控、纠纷化解、应急响应等工作力量统筹到网格内,推动各方重心下移、力量下沉、服务前置,实现人在“网”中走,事在“格”中办,在服务群众的同时,将问题有效化解在基层。

三是智治支撑推动提质增效。社会治理智能化是大势所趋,只有实事求是、更新理念,找准智治支撑社会治理的契合点,才能找到符合区域实际的建设模式,从服务一线和贴近群众出发,结合安全稳定、疫情防控、公共服务等方面需要推进智治建设,做到部门能用、群众愿用、基层好用。

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