2018年是农业质量年，是实施乡村振兴战略的启动之年。今年，全市农林工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十九大精神，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，紧紧围绕“五新战略”和“追赶超越”目标，以实施乡村振兴战略为抓手，以推进农业供给侧结构性改革为主线，以优化农业产能和增加农民收入为目标，按照高质量发展要求，坚持质量兴农、绿色兴农、效益优先，加快转变农业生产方式，推进改革创新、科技创新、工作创新，大力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，大力发展新主体、新产业、新业态，大力推进质量变革、效率变革、动力变革，全面提升我市都市型现代农林发展水平，实现林业资源有效保护，农业生产由增产导向，向提质导向的重大转变。
目标任务是：农业增加值增长4%，农村居民人均可支配收入增长8.8%；粮食总产达到180万吨，蔬菜总产达到300万吨，果品总产达到110万吨，肉、蛋、奶产量分别达到11万吨、8万吨、30万吨；完成造林面积3万亩；主要农产品抽检合格率稳定在97.2%以上。
一、聚焦“四个重点”，加快构建农林现代产业体系
（一）加快现代农业园区和田园综合体建设。
1、坚持市场导向，着力调整优化农业结构和生产布局，促进优势产业积聚，扶持“一区三带七板块”做大做强，编制完成《西安市农业资源区划》工作。
2、加快现代农业园区建设，建立园区管理台账，全年认定扶持市级以上现代农业园区15个，提质增效园区10个。
3、启动田园综合体创建工作，制定全市田园综合体发展规划，出台《西安市田园综合体创建工作实施意见》，在全市范围内开展田园综合体试点示范。
（二）强力推进植树增绿和“五路”两侧增绿美化行动。
4、围绕“四治一增”，实施全域建绿、见缝插绿、立体增绿，开展国土绿化行动，加大植树造林力度，全年完成植树造林面积3万亩。
5、加大“五路”两侧增绿美化工作力度，提升建设标准，以常绿树种栽植为重点，全年完成6条高速公路、3条铁路、8条通景公路6447亩的绿化任务。
（三）大力发展苗木花卉产业和市场主体建设。
6、出台《西安市苗木花卉产业发展规划》，重点抓好我市苗木花卉“三带、三区、十镇、百企”建设，全年新增苗木花卉面积7万亩，总面积达到80万亩。
7、加强苗木花卉产业创新能力和交易市场建设，打造2-3个在全省乃至西北地区有影响力的苗木花卉大型交易中心，创建2个省级苗木花卉示范县，5个省级示范园。
（四）加大产业脱贫和生态脱贫工作力度。
8、提高脱贫质量，实施产业扶贫“十百千万”工程。通过“两嵌入、一强化、两提高”，重点扶持苗木花卉、乡村旅游、电子商务、中蜂养殖等10大扶贫主导产业，培育100家以上脱贫带动能力强的新型经营主体和现代农业产业园区，发展1000户以上贫困家庭增收示范户，带动10000户以上有产业需求的贫困户脱贫增收。
9、继续做好贫困户生态护林员、公益林生态效益补偿、退耕还林补贴等政策落实，强力推进林下种养和经济林产业发展，提高生态扶贫覆盖率，年底率先在全省实现产业生态脱贫短期目标。
二、实施“五大工程”，加快构建农林现代生产体系
（一）粮食绿色示范工程。
10、加快推进粮食生产功能区、重要农产品生产保护区划定工作，制定出台《西安市粮食绿色示范区建设实施方案》，在临潼、长安等粮食主产区县实施粮食绿色示范区建设工程，全市建设粮食示范区40个。推广统防统供、测土配方施肥等高效增产模式，提高粮食综合生产能力，粮食总产达到180万吨以上。
11、优化农作物种植结构，实施现代种业提升工程，适当调减籽粒玉米种植比重，增加优质小麦、专用小麦、杂粮杂豆、饲草种植面积，开展粮改饲试点示范，完成粮改饲工作任务。
（二）设施蔬菜扩建工程。
12、全面落实“菜篮子”市长负责制，出台考核细则，重点扶持千亩以上蔬菜基地建设，全年建设蔬菜生产基地18个，蔬菜面积稳定在100万亩、总产稳定在300万吨以上。
13、加大设施蔬菜建设，新增设施蔬菜面积2000亩，提高反季节生产能力，重点解决我市蔬菜淡季供应不足的问题。
（三）果业提质增效工程。
14、积极发展特色水果、时令水果，加快推进周至猕猴桃、户县葡萄、临潼石榴、灞桥樱桃、蓝田核桃五个“果品之乡”建设，实施猕猴桃东扩南移战略，全年新增果园面积2万亩，水果总产达到110万吨以上。
15、转变果业发展方式，实施低产园改造升级，提升基地酒庄和果业主题公园建设标准，推进果旅融合发展，全年新建观光果园20个、标准化示范果园6个。继续抓好果品营销工作，全力办好中国樱商大会。
（四）优势畜牧提升工程。
16、持续推进畜禽标准化规模养殖示范场建设，支持临潼奶牛、周至生猪、蓝田肉鸡和奶山羊等特色优势产业做优做强，全年新增市级以上标准化规模养殖示范场20家。全市肉、蛋、奶总产分别达到11万吨、8万吨和30万吨。
17、推广绿色生态养殖，着力打造“周边水土净美，场区环境优美，畜产品安全味美”的美丽生态牧场发展模式，继续做好规模养殖场污处设施配建工作，建设2个区域性畜禽粪污集中处理示范中心。
（五）休闲农业拓展工程。
18、开展休闲农业提升活动，培育农旅结合新业态，打造四季各具特色的休闲农业园区和精品线路，实现全域旅游，重点扶持20家成长性好、特色突出、经营规范的市级以上休闲农业园区，全年接待游客2500万人次，实现经营收入25亿元。
19、加快农业特色小镇和“一村一品”建设，出台《西安市现代农业特色小镇创建工作方案》，全年力争有3-5个农业特色小镇进入全市创建目录。
三、深化“三项改革”，加快构建农林现代经营体系
（一）深入推进农业供给侧结构性改革。
20、加快特色现代农业建设，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，围绕“服务城市、富裕农民、优化生态”目标，编制出台我市乡村振兴总体规划。
21、坚持质量第一，推进质量兴农，品牌强农，实施品牌提升行动，提高农业绿色化、优质化、特色化、品牌化水平。全年编制修订农业地方标准10项，生产技术规程15项，建设农业标准化示范基地10个，认证“三品一标”农产品40个，认定无公害生产基地40个，切实把优质产出来，把品牌树起来。
22、强化市场监管，加强重大动物疫病防控和畜禽定点屠宰管理，加大农药、种子、兽药市场监管力度，深入推进产地准出和质量安全追溯体系建设，继续开展农产品质量安全专项整治和农资打假活动，全年创建30个规范化乡镇农产品质量安全监管站，完成农产品快速抽检12万批次，定量检测2000批次，农产品监测总体合格率稳定在97.2%以上。
23、强化现代要素集成运用，遴选发布农林业主导品种10项，主推技术20项。推进市校合作，完善西安都市农业综合试验站和6个产业技术推广站建设工作，探索“一站多点”产学研合作新模式，开展联合攻关，全年申报省市农林科技项目20项。加强互联网、大数据、人工智能在农林生产中的应用，建设5个以上智慧农业应用试验示范点，切实让产业强起来。
24、坚持绿色导向，实施生态发展，深入推进《农村人居环境整治三年行动方案》，继续开展农林业污染治理17项专项行动，加强森林资源管护和湿地保护，实施化肥、农药减量化行动，加大畜禽粪污治理、农村生活农业生产用煤消减、秸秆综合利用工作力度，秸秆利用率达到95%以上，切实让环境美起来。
（二）稳步推进农村集体产权制度改革。
25、扩大“三变”改革试点范围，加快推进资源变资产、资金变股金、农民变股东改革步伐，全面启动全市所有贫困村“三变”改革试点工作，指导区县、开发区完成1300个村产权制度改革试点工作任务，年底前基本完成全市农村清产核资工作。
26、按照“一建四有”要求，加快推进农村产权流转交易市场建设，完善农村产权流转交易办法、流程和制度，建立健全市、区县、镇街、村四级农村产权流转交易服务体系，推动农村资源要素合理流动、有效配置。继续支持高陵区做好国家农村改革试点工作。
27、继续做好农村土地 “三权分置”工作，引导农村土地向各类新型经营主体流转，发展适度规模经营，提高集约化水平。
（三）全面完成国有林场改革各项任务。
28、继续抓好国有林场改革各项措施落实，制定出台《国有林场森林资源监督管理办法》，建立健全国有林场管理、管护、培育等各项制度，重点做好市级评估验收和省级、国家评估验收准备工作，确保顺利通过省级和国家验收。
29、继续深化集体林权制度改革，创新林业产权模式和国有林地绿化机制，落实森林生态效益补偿制度，完善林业社会化服务体系，督促公益林生态效益补偿资金及时到位。
四、强化“两个建设”，加快构建农林现代保障体系
（一）强化农林发展能力建设。
30、强化人才振兴计划，加强基层农技推广体系建设，全年培训各类职业农民1500人次，其他各类实用人才培训10万人次。新增家庭农场100家、市级示范家庭农场20家，培育认定市级“十佳”农民专业合作社10家、市级优秀示范社20家。全力办好西安市首届农民节。
31、强化森林资源管护，加大森林防火工作力度，加强林业有害生物防治和林业植物新品种保护执法，制定出台《西安市湿地保护管理实施细则》，严格落实《西安市森林资源保护发展责
任制办法》，率先在全省开展“林长制”试点示范。
32、强化资金保障，加大项目申报力度，积极争取中、省财力支持。推进财政资金“补”改“投”，设立西安市产业扶贫（农业）投资基金，修订完善我市《农业发展专项资金管理办法》，改进项目申报流程和扶持方式，提高扶持效果。
33、强化招商引资，坚持招大商、引大资，策划包装30个招商引资项目，撬动、吸引社会资本投资我市农林发展，促进项目落地生根。扶持龙头企业发展，全年新增市级龙头企业10家。
（二）强化农林系统作风建设。
34、组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，推动工作。
35、牢固树立精品意识，项目意识，强化团队协作，主动对标成都，对标省市考核要求，自我加压，调高目标，狠抓落实，努力实现争先进位、追赶超越。
36、强化作风建设，打造农林铁军，严格落实“放管服”各项工作部署和要求，持续推进行政效能革命，落实好干部“20”字标准，建设一流团队，争创一流业绩，用好作风展现好形象，提供好服务，全力确保全年各项目标任务的完成。
