2017年是推进农业供给侧结构性改革的重要一年，是我市农林工作转型升级的关键之年。今年，全市农林工作的指导思想是：以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，认真贯彻落实中省农村工作会议和中央一号文件精神，围绕“聚焦三六九，振兴大西安”奋斗目标，紧扣“追赶超越”定位和“五个扎实”要求，以农业供给侧结构性改革为主线，以转变发展方式重点，切实促进西咸新区与全市融合发展，努力提升我市都市型现代农林业发展水平。
目标任务是：全年农业增加值增速达到3.5%，农村常住居民人均可支配收入增长8%，农产品加工增值率达到2.1:1；粮食总产达到160万吨，蔬菜总产达到303万吨，果品总产达到100万吨，肉、蛋、奶产量分别稳定在11万吨、8万吨、45万吨；完成造林面积3万亩，贫困村全面实现摘帽，主要农产品抽检合格率稳定在96%以上。
一、抓好三个重点，提升农林发展能力
（一）不断深化农林改革
1. 大力实施农业供给侧结构性改革。牢固树立市场思维，大力发展新产业新业态，着力延长产业链，促进农业提质增效，调整种植结构、调优产品结构、调精品质结构、调高产业结构。
2.稳妥推进农村产权制度改革。重点推进农村集体产权制度改革试点工作，全面启动清产核资工作，确保2018年底前全面完成。积极推动建立市级农村产权流转交易服务中心。
3.切实抓好林业改革。按照《西安市国有林场改革实施方案》要求，全面启动国有林场改革工作，年底前全面完成国有林场改革任务。积极推进集体林权制度改革。
（二）着力加强农业园区建设
4.加快园区建设步伐。加快都市型现代农业示范区建设步伐，抓好园区“五治一品”工程，全年新增省、市级现代农业园区15个以上，培育区县级园区40个以上。支持组建现代农业园区联盟，建立园区产供销互利互助体系。
5.拓展园区功能。依托现代农业园区，大力发展农业加工业、休闲农业，重点支持全产业链功能拓展，带动资源要素、技术、市场需求在园区的整合集成和优化重组。
（三）不断加大脱贫攻坚力度
6.大力实施精准扶贫。瞄准218个重点村和9916户重点户，积极探索发展型扶贫之路，深入推进“五提一保”“双百一万”等扶贫重点工程，不断提高扶贫工作精准度。进一步做好驻村联户工作，强化工作责任落实，促进贫困群众生活水平稳步提高。
7.切实增强增收能力。促进中蜂、乡村游、猕猴桃、奶山羊等主导产业发展，建立“龙头企业+合作社+农户”产业模式，开展订单式培训，不断提升农民增收能力，确保周至国家级贫困县和390个省级贫困村年内实现脱贫摘帽。积极实施生态扶贫，采取生态补偿等手段，实现脱贫致富与环境保护“双赢”。
二、健全四大体系，强化农林服务保障功能
（一）农产品质量安全体系
8.加强农产品源头治理。大力实施“互联网+品牌农业”战略，积极打造全国知名品牌。组织编制农业地方标准10项，制订修订农业生产技术规程15项，新建农业标准化示范基地10个，认定无公害农产品产地40个，认证“三品一标”农产品40个。
9.扎实开展专项治理行动。抓好禁限用农药、兽用抗菌药等治理。加强饲料和生鲜乳监管，强化畜禽定点屠宰管理。强化防疫体系建设，积极开展动物疫病风险分析预警，确保不发生重大动物疫病区域性流行和公共卫生安全事件。
10.强化监管体系建设。继续推进农产品质量安全网格化管理，不断完善农产品质量安全追溯体系，持续扩大可追溯范围。全年农产品质量安全定量检测不少于2000批次，定性速测不少于12万批次，主要农产品抽检合格率稳定在96%以上。
（二）农林科技推广体系
11.加快农业技术推广应用。积极落实我市与西北农林科技大学深化战略合作协议，推进西安都市农业综合试验站建设。全年申报各类农业科技项目20个，征集发布农林主推品种10个，主推技术20项。
12.加强农林技术培训。广泛开展农业科技大培训活动，全年完成科技大培训10万人次。加强20个市级职业农民实训基地建设，扶持20个职业农民创业示范点和10个职业农民教学点，全年培育新型职业农民1500人。
13.加快智慧农业建设。推进物联网技术在农林生产环节的应用，构建智慧农林服务平台，在试点园区部署生产过程监测与智能控制系统，做好农产品电商服务体系建设，支持农产品电商物流园区建设，提升农林信息服务水平，推进移动信息技术应用。
（三）农林经营服务体系
14. 培育和壮大新型农业经营主体。支持龙头企业技术创新，提高企业核心竞争力。全年农业产业化龙头企业经营收入突破500亿元。积极发展主导产业，着力打造特色小镇。引导农户有序流转承包地，全年新增家庭农场50个。积极开展“十佳”、“优秀”示范合作社、家庭农场评选活动，引导合作社规范化建设。
15.加快推进农业生产能力建设。围绕水、田、林、路等要素开展农田综合治理，全年建设高标准农田示范工程2.3万亩。围绕大型农机推广使用，提高农机装备和作业水平，全年完成小麦机播240万亩、玉米机播220万亩、小麦机收250万亩、玉米机收200万亩，全市粮食生产耕种收综合机械化水平达到85%。
（四）绿色生态体系
16.开展国家森林城市成果巩固提升工作。大力推进“四治一增”，实施“五边三化三美”提升工程，全年完成造林面积3万亩。抓好《西安市森林资源保护发展责任制办法》《西安市湿地保护条例》宣传贯彻落实工作，推进天然林资源保护工程建设，严格林地征占用审核审批，加大林业有害生物防治力度。
17.切实抓好森林公安和森林防火工作。加强森林公安队伍能力建设，大力开展“百日破火案”、非法占用林地和破坏野生动物资源等专项行动，确保全市森林火灾受害率控制在0.2‰以内。
18.强化农村能源和环保建设。制定和完善农村能源、农业面源污染治理、治污减霾、农村人居环境改善、水污染治理等工作方案，督促区县做好沼气项目实施。
三、实施五项工程，推进优势主导产业发展
（一）粮食绿色高产高效创建工程
19.提高粮食综合生产能力。深入开展粮食绿色高产高效创建活动，大力推进粮食高产示范区建设，持续抓好12个万亩示范片和市本级千亩示范方、百亩攻关田建设，确保全年粮食总产稳定在160万吨以上。稳定小麦和优质食用大豆面积，适当调减玉米面积，开展马铃薯主粮化行动，使粮食结构更加合理。
20.积极促进种业发展。加强农作物新品种引进试验示范推广，鼓励企业培育农作物新品种，促进种业企业发展壮大。强化种子市场监管和质量监督工作，确保全市农业生产用种安全。
（二）设施蔬菜改扩建工程
21.加强蔬菜生产基地建设。重点扶持千亩以上蔬菜基地建设，加快推进西阎、沿渭、沿山、城郊等4条蔬菜产业带建设，全市蔬菜种植面积稳定在100万亩。大力发展设施蔬菜，不断提升蔬菜均衡供给能力，全年蔬菜总产达到303万吨。
22.积极创建蔬菜标准园。着力推进蔬菜标准园建设工作，促进蔬菜标准化生产，全年建设标准化蔬菜生产基地1万亩。积极推广“互联网+”现代农业新型经营模式，支持流通企业和生产基地实行“农超对接”“农企对接”等合作，提高蔬菜生产效益。
（三）果业提质增效工程
23.积极发展特色果业。加快推进周至猕猴桃、户县葡萄、临潼石榴、灞桥樱桃、蓝田核桃等五个“果品之乡”建设，全年新增果园面积2万亩，水果产量达到100万吨。
24.转变果业生产方式。加大新品种选育、引进和推广力度，鼓励规模以上老果园品种改良，提升果品品质，全年实施果业转型升级示范面积5万亩。鼓励规模果园基于葡萄、猕猴桃、石榴等特色水果，开发新型果酒、果汁饮料等新产品，启动10个规模基地酒庄建设，积极拓展休闲、体验、观光功能，全年新建观光果园20个。
（四）优势畜牧提升工程
25.调优做强优势畜牧产业。支持临潼奶牛、周至生猪、蓝田肉鸡和奶山羊等特色优势产业做优做强，加快推进规模场养殖设施改造升级，年内创建10个市级以上畜禽养殖标准化示范场。全年肉蛋奶总产量分别稳定在11万吨、8万吨、45万吨。
26.引导推进畜牧业绿色发展。突出抓好全市畜禽养殖粪污处理和资源化利用，着力打造“周边水土净美，养殖环境优美，畜产品质量安全精美”的高效畜牧业。全年建设40个畜禽养殖废弃物资源化利用示范工程，完成15个养殖场减排任务。
（五）休闲农业拓展工程
27.提升休闲农业品牌形象。以“两带三区”为重点，按照园区特色化、农业景观化、管理精细化、产品品牌化的思路，不断提升我市休闲农业品牌形象，打造休闲农业旅游精品线路。
28.积极开展示范创建活动。支持休闲农业园区提升建设质量，努力打造四季各具特色的休闲农业园区。全年力争接待游客达到2000万人次，经营收入超过20亿元。
四、强化六个建设，确保目标任务顺利完成
（一）强化党的建设
29.突出习近平总书记系列重要讲话精神学习，扎实推进学习型党组织建设。严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和“三会一课”制度，坚持民主集中制，提高党内政治生活的原则性和战斗性。
（二）强化廉政建设
30.严格落实《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》等，认真落实全面从严治党主体和监督责任，加强廉政风险防控，积极创新党风廉政教育形式，切实做好信访维稳工作，确保委系统和谐。
（三）强化队伍建设
31.严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，认真落实“三项机制”政策，加强干部培养工作，充分调动干部积极性。积极做好老干部工作，切实提高服务水平。
（四）强化作风建设
32.认真落实中央八项规定精神，严格“三公”经费管理。扎实开展“四对标一承诺”活动，切实转变工作作风，努力打造“西安农林铁军”。坚决反对铺张浪费，继续开展驻村帮扶、分片包干、技术指导、蹲点服务等活动。
（五）强化行政效能建设
33.树立依法行政观念，着力推动行政执法工作规范开展。，坚持“事不过夜，马上就办”，积极推进“行政效能革命”，不断完善岗位责任制、服务承诺制、限时办结制等规章制度，强化目标考核，促进各项工作顺利开展。
（六）强化精神文明建设
34.深入开展向“最美农业人”学习活动，深入开展社会主义核心价值观教育，开展献爱心、送温暖等社会公益活动，积极开展“十佳杰出农民”评选活动。切实抓好工会、共青团、妇联等工作，促进委系统各项工作全面开展。
