2014年是全面深化改革的开局之年，也是完成“十二五”目标任务非常关键的一年。今年，全市农业工作的指导思想是：以党的十八大、十八届三中全会精神为指导，以省市共建大西安和丝绸之路经济带建设为契机，认真贯彻落实中省农村、农业工作会议精神，按照“稳发展、强产能、提质量、转方式、增效益”的要求，坚持保供给不动摇，扭住促增收不放松，始终把农业的可持续发展作为主攻方向，把创新机制作为内生动力，把园区建设作为主要抓手，牢牢把握“稳中求进、改革创新、质效并举、争创一流”的工作总基调，不断夯实农业发展基础，增强农业发展活力，大力发展资源节约型生态友好型农业，全面提升西安都市型现代农业发展水平，努力实现西安都市型现代农业发展的新跨越。
目标任务是：围绕“服务城市、富裕农民”这一目标，抓好两个重点、建设四大体系、推进五项工程，全力打造我市都市型现代农业“一区三带七板块”发展新格局(一区：秦岭北麓西安都市现代农业示范区。三带：南横线都市农业产业带、沿渭都市农业产业带、渭北农业产业带。七板块：白鹿原都市农业板块、周至猕猴桃板块、户县葡萄板块、长安鲜桃板块、临潼石榴板块、临潼奶牛板块、蓝田肉鸡板块)，加快推动农业生产规模化、标准化、集约化、专业化、生态化发展，全年完成农民人均纯收入增长12%以上，粮食总产180万吨，蔬菜总产180万吨，果品总产85万吨，肉类总产11万吨，蛋类总产8万吨，奶类总产47万吨。
一、抓好两个重点，促进农民收入持续增长
(一)现代农业园区建设
1、突出科学规划引领。实施“双提双增”(提速增量、提质增效)行动，规划编制《西安现代农业园区2014-2018年总体规划》，制定《秦岭北麓西安都市现代农业示范区建设实施方案细则》，落实相关区县项目建设任务，启动渭河沿岸西安段农业园区规划编制工作，加快形成以国家级省级园区为引领、市级园区为骨干、区县级园区为基础的现代农业发展新格局。
2、实现重点园区支撑。在“示范、引领、带动”上下功夫，加快推进秦岭北麓现代农业示范区、长安国家现代农业示范区等一批重点园区建设，认定扶持15个以上市级现代农业园区，培育40个区县级农业园区，争创5个以上省级农业园区，不断扩大园区建设规模，提升园区建设标准。
3、落实投入保障机制。按照“统筹安排、捆绑使用、扶优扶强”的原则，积极整合各类财政支农资金，重点向园区予以倾斜，加快园区主体培育，引导调动市场要素，积极探索建立多元化、多渠道、多形式的园区建设投入机制。大力支持企业、合作社、种养大户、农民经纪人等参与园区建设，加快形成“园区+基地+合作社+农户”的利益联结长效机制。
(二)农村扶贫开发攻坚
1、实行精准扶贫，全力推进“五大扶贫”工程。启动8038户31174人的移民搬迁项目，继续抓好2013年移民安置二期工程的实施，确保34 个集中安置点安置工作全面完成、7 个社区建设任务达到80%以上。
2、继续实施整村推进项目，大力发展贫困村产业增收工程和能力提升工程。落实两个70%，确保中省资金70%用于发展产业，70%用于在册贫困人口补助。加快推进贫困村互助资金协会和专业合作社建设。
3、深入推进“两联一包”扶贫工作，重点支持周至县、蓝田县两个扶贫重点县建设。完成“雨露计划”培训3000人，贫困大学生助学1500人，积极构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”扶贫大格局，全年解决13万贫困人口的脱贫问题。
二、建设四大体系，强化农业服务保障功能
(一)农产品质量安全体系
1、大力推行农业标准化生产，组织编制农业地方标准10项、生产技术规程10项，新建农业标准化示范基地10个。加快“三品一标”认证步伐，认定无公害农产品基地35个，认证无公害农产品35个，绿色食品2个，有机农产品和地理标志农产品各1个。
2、加强源头治理，扎实开展农产品质量安全专项整治行动，深入推进农产品产地准出制度，实现主要农产品生产基地全覆盖。强化农业投入品监管，积极创建国家、省、市农产品质量安全监管示范区县，加快农产品质量安全监管信息平台建设，进一步完善农产品质量安全追溯制度。
3、突出抓好乡镇(区域)监管站建设，进一步健全完善农产品质量安全检验监测体系。加强生猪定点屠宰管理及动物防疫工作，确保全年不发生重大动物疫病区域性流行。
4、积极开展农产品质量安全例行监测和监督抽查，全年完成定量检测1200批次，定性速测12万批次，主要农产品抽检合格率稳定在96%以上。
(二)农业科技推广体系
1、加快基层农技推广体系建设，全面提升农技人员素质，年内培训农技人员3700人次，完成41个农技推广区域站场地、设备等建设任务。
2、加快农业新技术、新品种的推广和应用，加强农业科研攻关立项，全年组织申报各类科研推广项目20个，征集发布主推农业实用技术30项。做好农业科技入户工作，促进农业科技成果转化应用，提高农业科技进步贡献率。
3、加强农业技术培训，完成农业实用技术培训10万人次。全面启动新型职业农民培训工作，完成新型职业农民培育2000人。落实职业农民培育整市推进项目，建立新型职业农民认定制度、政策扶持体系和投入保障机制。
4、加快推进农业面源污染防治体系建设，建设1个市级和4个区县级农业环境保护监测站。积极发展生态循环农业，继续做好农村能源工作，加快养殖场沼气工程和有机肥场建设。
(三)农业产业服务体系
1、加强农业综合开发，加快高标准农田建设，积极做好水、田、林、路综合治理工作，全年完成土地治理项目2万亩。
2、全面落实农机具购置补贴政策，加快新机具、新技术的推广应用力度，全年完成小麦机械播种260万亩、玉米机械播种220万亩、小麦机收260万亩、玉米机收170万亩。切实推进秸秆综合利用和禁烧工作，完成农作物秸秆机械化综合利用面积480万亩，秸秆综合利用率达到95%以上。
3、加快农业信息化建设，大力开展农村信息员业务培训，积极做好农业政策法规、农业技术推广、农产品促销等网络服务及农产品市场信息的采集、分析、预测和发布等工作，不断提升农业信息网络服务水平。
4、开展农产品产销衔接推介活动，解决农产品卖难问题。健全农业支持保护制度，加强农业保险、自然灾害、重大动植物病虫害等预测预报和预警体系建设，提高农业防灾减灾能力。
(四)现代农业经营体系
1、加大农业龙头企业扶持力度，支持龙头企业技术创新和品牌建设，对获得市级以上品牌著名商标专利技术的企业给予奖励。全面启动“四个一批”工程，重点扶持20家年销售收入过亿元的龙头企业。开展第五批市级龙头企业认定工作，新增市级以上重点龙头企业20家，总数达到130家。
2、加快土地流转步伐，推进土地承包经营权确权登记工作，引导土地向园区、合作社、专业大户、家庭农场集中，提高农户经营集约化水平。建立健全农村土地流转服务机构，及时跟进解决土地流转中出现的问题和纠纷，积极引导农村土地规范、有序流转。
3、培育和壮大新型农业生产经营组织，加快推进以家庭农场、农民专业合作社、产业化龙头企业等为主体的新型农业经营体系建设，完善我市家庭农场示范建设标准，制定相关扶持政策，全年组建家庭农场20家，培育农民专业合作社市级“十佳”示范社10家，总数达到20家，市级优秀示范社20家，总数达到50家，不断增强农业发展的内生动力。
4、加大农业执法力度，依法保障农民土地承包经营权、集体收益分配权，引导农民以土地承包经营权入股发展农业产业化经营。规范农村“三资”管理，全面落实强农惠农富农政策，加大农资打假力度，依法确保农民利益不受侵害。
三、实施五项工程，推进优势主导产业发展
(一)粮食高产创建工程
1、加强基本农田保护，按照“稳面积、提单产、保总产”要求，切实加快优质粮食生产基地建设，全年粮食播种面积稳定在550万亩左右，总产稳定在180万吨以上。
2、积极实施粮食高产创建活动，大力推广粮食高产创建经验，在全市8个涉农区县建立省部级小麦、玉米万亩示范片39个，市级千亩示范方100个、百亩攻关田60个，推广粮食高产高效栽培技术100万亩，测土配方施肥技术320万亩。
3、加快小麦、玉米新品种的选育和推广，重点推进海南繁育中心建设和西安市种子区域试验站建设。
4、认真落实国家良种补贴政策，调动农民生产积极性，全年扶持粮食生产专业合作社10家以上。组织开展好“三夏”、“三秋”农业生产工作，确保粮食丰产丰收。
(二)设施蔬菜扩建工程
1、按照“扩面积、增品种、延供期”的思路，积极实施设施蔬菜扩建工程项目建设，全市新增设施蔬菜面积1万亩，其中：日光温室面积2500亩。
2、充分发挥市级“菜篮子”专项资金的作用，重点扶持千亩以上蔬菜基地建设，重点建设东部西阎设施蔬菜产业带，周、户西部设施蔬菜产业带，秦岭北麓沿山蔬菜产业带等，力争全市蔬菜面积发展到100万亩以上，其中设施蔬菜面积达到40万亩以上。
3、不断扩大精细蔬菜、反季节蔬菜生产能力，加快田头预冷、保鲜贮藏等设施建设，延长蔬菜供期，提高我市蔬菜的淡旺季均衡率，全年完成蔬菜总产180万吨。
(三)特色果业增效工程
1、坚持“新、奇、特、优”的原则，重点建设西安现代果业展示一个中心，猕猴桃、石榴、葡萄、樱桃、鲜桃五大主题公园，发挥示范引领作用。
2、突出抓好秦岭北麓田园都市果业规划、临潼石榴东扩计划实施工作，加快推进果业“四个之乡” 建设(中国猕猴桃之乡、石榴之乡、户太葡萄之乡、樱桃之乡)，全市新增果业面积2万亩。
3、实施“小酒庄、大产业”战略，重点支持西安葡萄研究所、白鹿原主题公园等一批有自主品牌的果品加工基地建设，支持联想周至猕猴桃产业园区建设，支持蓝田玉山红酒风情小镇建设。建设12个省级果品直销店，2个果业家庭农场。
4、加强果品资源原产地保护和新品种引进，不断提高果品质量，全市果品优果率提升5个百分点，商品果率提升10个百分点，全市果品总产量达到85万吨以上。
(四)优势畜牧提升工程
1、加快推进畜禽规模化养殖，重点抓好临潼奶牛、蓝田肉鸡板块和长安、户县、周至生猪产业带建设，续建相桥奶牛示范区，增建任留奶牛示范园区，全市净增奶牛存栏1万头;新建万头猪场1个，万头专业村3个，完成3万头生猪活储任务;扩大南鸡北繁优势，支持户县、高陵肉种鸡场和蓝田肉鸡产业园建设，带动全市肉鸡出栏突破600万只。
2、提升畜禽标准化养殖水平，全市建成市级以上各类标准化养殖场60个，机械化标准生鲜羊乳挤奶站10个，市级示范场15个，力争畜禽标准化养殖率达到10%以上。
3、大力发展生态养殖，认真贯彻《畜禽规模养殖污染防治条例》，严格落实养殖者污染防治责任，扶持养殖废弃物综合利用和畜禽粪便无害化处理，启动建设40个规模养殖场粪污无害化处理项目，提高无害化处理水平。
(五)休闲农业拓展工程
1、实施“双十行动”，重点打造以秦岭北麓休闲农业产业带、渭河沿线休闲农业产业带、白鹿原休闲农业示范区、杜陵塬休闲农业示范区、荆山塬休闲农业区为主体的“两带三区”休闲农业产业新格局，加快形成10条特色鲜明、内容丰富的精品休闲农业旅游线路。
2、重点支持休闲农业示范县、休闲农业产业园、休闲农庄和休闲农家建设，对现有的休闲农业园区进行提档升级，硬件改造，积极开展休闲农业提升年活动和“十佳”休闲农业园区评选活动。
3、不断拓展休闲农业功能，加快美丽乡村建设，加快休闲农业与西安国际化大都市和旅游城市的深度融合，加大休闲农业宣传力度，力争全年接待游客过千万人次，实现经营收入13亿元以上。
为了确保上述目标任务完成，进一步巩固群众路线教育实践活动成果，不断加强班子和干部队伍建设，完善各项工作制度，践行群众路线，强化服务理念，严格执行首问负责制、服务承诺制、限时办结制，不断强化目标考核，加大督促检查力度，加强党风廉政建设，努力打造一支爱岗敬业、勤奋务实、开拓创新、真抓实干的农业团队，全力确保2014年各项目标任务全面完成。
