为了深入贯彻落实《陕西省“十四五”现代果业发展规划》，大力实施“果业富民”战略，做优做强西安现代果业，促进城乡融合发展，助推乡村振兴，加快推进西安“十四五”果业高质量发展，结合我市实际，特制定本实施方案。
一、指导思想和发展目标
（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实市委市政府决策部署，围绕“服务城市、富裕农民”目标，按照“稳面积、提品质、增效益”思路，以推进高质量发展为主题，以供给侧结构性改革为主线，以全产业链建设为抓手，扎实推进果业品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，做优做强猕猴桃、石榴、葡萄、樱桃等传统优势特色时令水果，全面推进西安果业高质量发展，助力乡村产业振兴。
（二）发展目标。到“十四五”末，全市果业面积稳定在75万亩左右，产量控制在100万吨，产值突破100亿元，果业产业发展整体水平全省领先。基本实现品种布局合理、栽培技术先进、生产管理标准、设施装备精良、经营体系完善、品牌效应明显、营销机制健全的现代果业发展新格局。让果园成为市民休闲观光的好去处，让果农成为收益富裕的农民群体，让果业成为西安促进城乡融合发展的新亮点。
二、重点工作
（三）优化果业布局。严格落实防止耕地“非粮化”要求，坚持绿色、优质、高效理念，按照全省果业发展布局规划，立足资源禀赋，结合功能定位，完善产业布局，优化品种结构，打造主题鲜明、业态丰富的北方时令水果之都。以提质增效为重点，加快低质低效园改造；以周至为重点，打造秦岭北麓猕猴桃产业带核心区；以灞桥、蓝田为重点，打造白鹿原大樱桃基地；以鄠邑、长安为重点，打造秦岭北麓鲜食葡萄基地；以临潼为重点，打造集鲜食和加工为一体的关中石榴产业示范区。加强绿色有机和地理标志产品保护，推进周至猕猴桃、临潼火晶柿子、灞桥樱桃、蓝田大杏、王莽鲜桃、阎良相枣等地理标志保护产品发展。
（四）完善基础设施。大力开展“设施果业提升行动”。支持鼓励葡萄、樱桃等避雨、促成设施建设，推进设施化栽培，提高产业发展质量。以推广水肥一体化技术、果园生草配套技术、机械化弥雾喷药技术、省力高效修剪技术、综合防鸟防雹防灾技术、机械采收技术、采后处理技术、果园废弃物资源化利用为重点，以“四改五提升”集成技术推广为核心，大力加强果园基础设施建设。坚持增产增效并重、良种良法配套、农机农艺结合、生产生态协调，建立一批设施配套齐全的高标准、高效益果园。
（五）推进高质高效示范。开展品质效益双提升行动，以园区（基地）为载体，推广施用生物有机肥和果园全程机械化，以水肥高效利用、土壤有机质提升、果园省力化管理、果树规范化栽培等为重点，全面提高果园产出率、优果率和亩效益。支持猕猴桃、葡萄自然坐果优质优果技术推广，每年分品种、分区域创建高质高效示范园10个，发挥区域核心和示范带动作用。
（六）加强种质资源保护。加强猕猴桃、石榴、杏李、桃、葡萄等传统名优果树品种引进和保护。开展市级果树种质资源保护单位认定，分类推进果树种质资源圃建设。在周至、鄠邑、临潼分别建立猕猴桃、葡萄、杏李、石榴种质资源保护圃。加快桃、葡萄等果树新优品种区试园建设和优良种苗繁育推广，推进“育、繁、推”一体发展。支持周至建设省级猕猴桃种苗繁育基地，支持周至、鄠邑、临潼创建特色果业种质资源保护基地。
（七）开展果业技术推广。鼓励支持果业技术推广单位与大专院校、科研院所、果业协会、农业气象监测等专业机构围绕果业发展、果树病虫害防治、灾害天气监测预警开展技术交流与合作，引进、示范和推广新技术、新品种、新设施、新装备，及时做好生产技术精准服务指导。结合果园管理关键时期、关键环节，适时组织开展果业高质量发展关键技术培训，全面提升果业技术应用能力。每年围绕果业生产技能提升，组织培训2000人次以上。
（八）推广美丽果园创建。结合实施乡村振兴战略，围绕“把果园打造成公园”和“让市民有处去、让果农有钱赚”的目标，推进休闲观光、采摘体验、科普教育、健康养生等业态为一体的现代果业美丽果园创建活动。集中在城市近郊区域，秦岭北麓环山路、白鹿原、渭河两岸建设具有西安特色的都市现代美丽果园。重点围绕葡萄、石榴、樱桃、桃等特色优势水果，每年组织创建20个有规模、配套设施完善的休闲观光美丽果园，满足市民需求。
（九）壮大新型经营主体。果业主产区县要培育壮大龙头企业、专业合作社、家庭农场、种植大户等果业新型经营主体，培育果农经纪人和果业协会等民间组织。发展果业社会化服务业，支持创建生产基地与农户紧密联结的生产管理模式，探索开展果园托管、半托管等服务方式，提高果品生产的组织化程度，逐步实现适度规模经营。支持工商资本投资发展果业，建立规模化专业化果品产销基地。全市培育壮大果品规模化示范型新型经营主体100家。
（十）加大主题宣传推介。鼓励支持搭建集生产销售宣传为一体的都市果业推广线下线上平台，创新开展猕猴桃、樱桃、桃、葡萄、石榴等时令水果主题推介、评优和技能大赛，扩大影响、促进销售。支持举办特色鲜明、内涵丰富、魅力独特果业节日，放大果业品牌效应。组织果业生产经营主体在国内重点城市、重要市场以产品“发布会” “推介会”等形式宣传西安特色果品，提升“西果”认可度。支持果业生产经营主体进城市、进社区开展时令水果展销推介活动，对接市民需求。办好西部国际果业博览会、亚果会等果业展会，持续提升西安果品品牌影响力和市场竞争力。
（十一）培育优势果业品牌。实施“区域公用品牌+企业自主品牌”双品牌策略，鼓励果品生产经营主体积极开展品牌认证，塑造品牌核心价值。做优做强区域优势果业，打造“周至猕猴桃” “户县葡萄”“临潼石榴”“灞桥樱桃”“王莽鲜桃”“蓝田大杏”等具有广泛影响力和核心竞争力的西安果品品牌。集中力量扶持、发展一批具有西安特色的果品品牌和名牌产品。制定品牌宣传规划，对名优果品品牌标识、果品包装进行设计。对参加国家、省、市果品评优大赛的金、银奖获得者给予表彰奖励。
（十二）发展果品电子商务。推动建立市区县两级水果产销联盟，建设集果品仓储、物流、快递配送等多功能于一体的乡镇果品综合服务站点，实现农村供销社、快递网点、果品购销代办站点等多点融合。组织开展果农电商技能培训，帮助果农开展水果网上营销活动，支持培育一批“水果网红” “水果网店”，力争让果农足不出户就可以把果品销售到全国各地，实现特色果品线上、线下“双线”销售模式。
（十三）提升果品产后处理。以主产区县为重点，根据种植规模和区域分布，建设产地采后处理中心，配套地头预冷、简易分拣、果品运输等设施，支持集中预冷、收购、分拣、代贮等产后服务，延长货架期，提升精准供应能力，促进优质优价。提升果品贮藏保鲜设施，加大果品收贮力度，实现错峰销售，化解鲜果销售风险，保障果农收益。鼓励支持龙头企业与科研单位深化合作，发挥各自优势，联合开发具有食用、医用、保健、美容等附加值高的水果加工品，提高果业附加值。
（十四）保障果品质量安全。牢固树立绿色发展理念，深入推进质量兴果、绿色兴果、品牌强果战略，坚决守住果品安全底线。构建责任明晰、监管有力、执法严格、运转高效的果品质量安全体系，主动追求质量与品牌提升，坚决禁用高毒高残留农药和滥用植物生长调节剂，杜绝早采早卖，实现优质果品从生产、收购、贮藏、运输、销售等环节可追溯管理。
三、保障措施
（十五）加强组织领导。各区县要把推进果业高质量发展作为引领现代农业发展和乡村振兴的重要突破口，放在实施乡村振兴战略的大背景下统筹考虑，健全机制，落实责任，成立组织机构和产业技术团队，统筹协调，推动特色果业高质量发展。探索组建果业技术研发中心，壮大科技人员队伍。引导组建行业协会，抓好行业自律及行业规范体系建设，及时解决果业发展中遇到的实际问题，促进果业健康良性发展。
（十六）配套产业资金。各区县要加大财政资金扶持果业产业力度，保障果业基础设施改善、标准化生产管理、产业化链条延伸、品牌培育与推广等果业转型升级高质量发展关键环节资金需求。区县财政要明确新增财力对果业的支持额度，根据果业发展实际，建立多层次、多形式、多元化的果业投入机制，稳定增加投入总量，使投入水平与果业的重要地位相适应。鼓励吸引社会力量参与果业发展，引导工商资本、金融资本投入果业建设。支持和培育壮大果业生产经营主体，优化政策服务流程，营造良好发展环境，促进果业全产业链发展。
（十七）开展示范引领。各区县要结合实际，发挥区位优势，学习借鉴先进经验，新建、改扩建一批基础工程配套、设施装备先进、科技支撑有力、管理水平领先、机制模式新颖、高产优质高效的现代化果园，发挥示范效应，带动影响周围群众，引领区域果业发展。
（十八）扩大宣传引导。要加强果业发展工作的宣传力度，发动媒体力量，采取多种形式、多种手段、多种渠道，全方位开展宣传推广和典型报道，大力宣传西安果业先进典型和成功经验，激发广大干部群众热情，增强发展内在动力，营造良好的舆论氛围，促进西安果业高质量发展。
