类别：B
签发人：杨稳胜
市农函〔2022〕48号
市致公党：
贵党提出的《关于深入推进农业标准化建设，助理高质量发展的建议》（第090号提案）收悉，现答复如下：
一、当前全市生态产业龙头企业发展基本情况及做法
目前，我市西安市市级以上农业产业化龙头企业154家，其中国家级12家，省级60家，市级82家，主要分布在周至县、高陵区、西咸新区、鄠邑区、临潼区、阎良区、高新区等区县，形成了以粮食加工、乳品加工、果品加工、蔬菜加工和肉类加工等为龙头的产业链。2021年全市农业产业化龙头企业实现经营收入825亿元，其中经营收入在亿元以上的49家，100亿元以上的4家（含2家市场），10-25亿元的10家（含2家市场），1-10亿元的35家。
（一）夯实农产品加工业发展的产业基础
目前，我市周至县已发展成为全球最大的猕猴桃集中产区，临潼区发展成为全国著名的石榴产区，灞桥区发展成为西北最大、陇海线成熟最早的樱桃产区，鄠邑区、长安区发展成为西北最大的鲜食葡萄产区等。同时，我市在玉米、番茄、葡萄、杏育种方面也走在了全国前列，获得7个中国之乡和13个国家地理标志保护产品认证的农产品。
（二）促进龙头企业做强做大
一是加大研发投入。市级以上龙头企业中，有41家建立了研发机构，拥有各类专利120余件。二是实施龙头企业人才支撑计划。开展企业负责人培训，利用新型农民职业培训，帮助企业培养员工；开展“专家教授进企业”活动，组织农产品加工企业，与大专院校和科研院所的专家进行对接，推动合作研发和成果转化，企业加工技术与装备水平不断提升，帮助企业完善治理结构，提升管理水平，创新管理理念。三是积极开展联合合作和兼并重组，支持龙头企业购并或相互参股，推动企业做大做强。四是鼓励面向资本市场直接融资。
（三）打造精品名牌
加大奖补力度，调动企业争创名牌产品的积极性，对获得中国驰名商标、“二品一标”和省市名牌产品、著名商标等称号的企业，给予几万到几十万元不等的财政奖励。目前，市级以上龙头企业累计有81家企业通过了ISO9000等质量体系认证，省级以上名牌产品53个，省级以上著名（驰名）商标51个。爱菊粮油、银桥乳品、华圣苹果、海升果汁、周至猕猴桃等成为全国知名品牌。
（四）强化对外合作
每年组织龙头企业参加各类农交会、农博会、洽谈会、展销会和推介会等活动，以提高企业的知名度和美誉度，不断拓展各类市场。鼓励和引导企业参与“一带一路”建设。支持龙头企业走出国门，加强对外合作交流，通过海外投资、商品贸易、引进资本、引进技术、引进人才，做大做强我市龙头企业。
（五）完善创新利益联结机制
积极探索和创新龙头企业与农户的利益联结机制，形成了“爱菊模式”、“石羊模式”和农民入股合作社进行保底分红等行之有效的利益联结模式，促进了农民增收。全市农产品加工、流通企业带动农户230多万户（包括异地带动），农户从中受益近50亿元。龙头企业的快速发展，增加了农民收入，促进了农村经济发展。
二、当前我市农民专业合作社发展基本情况
我市农民专业合作社已逐步朝着规范化、规模化的方向发展。截至2020年底，我市工商注册农民专业合作社总数已达9911家，规范运行的有6681家，其中国家级示范社34家，省级百强示范社35家，省级示范社78家，市级十佳示范社216家，市级优秀示范社151家。合作社会员数22万人，带动群众48万户。带贫益贫的农民专业合作社80家，带动农户5518户，落实带贫资金5709.28万元，利润分红1004.43万元，覆盖全市所有农业产业和90%的镇（街）村，80%的农产品通过合作社进入市场销售，推动了农业新型经济的发展。
三、当前我市家庭农场发展基本情况
为认真贯彻落实中省关于培育发展家庭农场的政策要求，我市坚持以“打基础、快发展、高质量、”为目标，按照“发展一批、规范一批、提升一批、推介一批”的工作思路，将培育家庭农场发展工作列入由市委提出的“十项重点工作”中。截至目前，全市纳入名录管理系统的家庭农场已达到3067个，共培育省级示范家庭农场167家，市级示范家庭农场123家。2021年我市组织开展了市级示范家庭农场创建工作，评选出高陵区畅大姐家庭农场、长安区崔聪家庭农场等24个产业类型多样、经营规模适度、主体结构多元、经营效益好的市级示范家庭农场。
四、当前我市高标准农田建设基本情况
2020年度省厅下达我市高标准农田建设项目4.4万亩，其中，高效节水示范2.5万亩, 项目涉及阎良区和西咸新区，周至县。项目建设任务已全面完成，并通过市验收。项目财政总投资5351.45万元，其中中央财政资金4803.70，省级财政投资547.75万元。2021年度 省厅下达我市高标准农田建设项目15.2万亩，项目涉及临潼区、长安区、鄠邑区、高陵区、阎良区、蓝田县、周至县等七个区县。目前正已完成工程建设任务。项目财政总投资18698.12万元，其中中央财政资金14656.69，省级财政投资1667.13万元，市级配套资金1184.3万元，地方配套资金1190万元。 2022年度省厅下达我市高标准农田建设项目7.8万亩，其中，高效节水示范0.3万亩, 项目涉及临潼区、长安区、阎良区、蓝田县。项目财政总投资10077万元，其中中央财政资金6949.80万元，省级财政投资1567.20万元，市级财政资金1560.00万元。目前，市级已批复了项目实施方案。各相关区县正在加快项目招标工作，计划7月份完成项目招标工作，11月份全面完成2022高标准农田建设项目外业工程，确保完成省级考评和乡村振兴促城乡融合发展考核。
五、当前我市财政资金投资基本情况
近年来，市委、市政府高度重视农业标准化生产和农村综合治理、美丽乡村建设，2020年市级财政投资7,3亿元，2021年市级财政投资6,8亿元（扣除扶贫专项资金和乡村振兴农村建设项目资金），市级财政资金逐年加大，为农业标准化生产打下了坚实的基础。
六、对下一步全市深入推进农业标准化建设工作的几点建议
1.积极发挥农业生产龙头企业、村集体经济组织合作社、农民专业合作社、家庭农场的带动作用，在政策、财政资金扶持上给予倾斜，加大扶持力度。
2.积极与市标准化领导小组办公室、市市场监督管理局沟通协调，结合乡村振兴战略实施修制定与农业生产标准化相关的农业农村地方标准和农业生产技术规程，推广运用到实际生产中去。
3.加大高标准农田建设力度，在完成省下达的高标准农田建设指标任务的同时，自我加码，增加全市高标准农田建设指标任务，推动农业标准化生产建设。
4.积极与国家、省级相关部门沟通协调，争取更大的财政支持力度，加大农业生产标准化建设项目的落实，同时加大市级财政投资力度，为全市农业标准化建设提供更多的资金保障。
最后，向致公党西安市委员会对全市深入推进农业标准化建设，助力高质量发展工作的关心支持表示衷心的感谢！
西安市农业农村局
2022年6月1日
