类别：B
签发人：裴靖瑜
市农函〔2023〕30号
何彦武委员：
您提出的《关于信息化推动特色产业助力乡村振兴的建议》收悉。首先，感谢您对我市农业农村工作的关心和支持。
近年来，市委市政府高度重视都市特色现代农业和乡村产业发展，强化政策供给和项目支持，推动特色产业全面提质增效，培育出了在全国有影响、在市场有竞争、带农民能增收的优势特色产业。
您建议中提到的推动农产品加工业，打造产业融合发展载体，拓展农业多种功能，健全完善政策体系等工作，符合我市都市型特色现代农业发展实际，对发展优势特色产业，促进乡村产业振兴具有很好的借鉴意义。我局高度重视，经认真学习研究，现答复如下：
一、关于推动现代化农产品加工业
农产品加工业是农业现代化的支撑力量，对促进农业提质增效、农民就业增收和农村一二三产业融合发展，对提高人民群众生活质量和健康水平、保持经济平稳较快增长发挥了十分重要的作用。市委市政府高度重视农产品加工业发展，2018年8月，以市政府办公厅名义印发了《加快农产品加工业发展实施意见》，明确围绕西安市果品、蔬菜、粮食、畜牧等优势主导产业，推进农产品加工业向优势产区集中，形成不同特色的产业园区和集聚区。2020年4月，以市政府办公厅名义印发《西安市促进乡村产业振兴实施方案》，明确提升农产品精深加工业。大力发展猕猴桃、羊乳产品和蔬菜加工龙头企业，支持农产品加工企业提升农产品精深加工能力，建设农产品精深加工基地。2022年4月，以市委农村工作领导小组名义印发了《西安市培育发展现代农业全产业链的实施方案》，明确培育壮大龙头企业，发展差异化农产品加工，支持农产品加工企业推进设备更新和技术改造，发展乳制品、肉制品、方便食品、速食菜肴等食品深加工。截至目前，我市现有市级以上农业产业化龙头企业177家，其中：国家级12家，省级57家，市级108家。形成了阎良羊乳加工集聚区、临潼乳制品、石榴、油脂等加工集聚区、西咸新区茯茶加工集聚区、周至猕猴桃加工集聚区、蓝田食品产业园和高陵食品产业园。截至2022年底，全市食品加工业产值达257亿元。
二、关于坚持科技赋能，打造农村信息化产业融合发展载体新模式
近年来，市委市政府高度重视农业科技创新发展，市政府与西北农林科技大学签订了《深入推进都市现代农业高质量发展战略合作协议》，并借助秦创原创新驱动平台优势，不断提升西安都市农业科技创新能力。以西安都市农业试验站为中心，组建临潼番茄、阎良羊乳、蓝田秦岭中蜂等10个区域实验分站，打造“1+N”科技创新服务平台。围绕种养优势产业，成立15个市级农业产业技术体系，开展农业技术服务指导，强化农业科技推广应用。扶持粮食、番茄、猕猴桃、葡萄等育种企业增强创新能力，建设了西安市南繁育种基地和临潼番茄种业（智慧谷）产业园，加快农业科技成果转化。以益农信息社建设为基础，推动农村信息平台升级。益农信息社按照有场所、有人员、有设备、有宽带、有网页、有持续运营能力的“六有”标准，围绕公益、便民、电商、培训“四类服务”开展工作。截至目前，全市已建成有统一标识的益农信息服务社，覆盖了80%的行政村，累计发布各类供求信息超过10万条。
三、关于坚持绿色理念，拓展农业多种功能
近年来，我市以都市特色现代农业为代表的乡村产业取得长足发展，强化了农业食品保障功能，拓展了生态涵养、休闲体验、文化传承功能，凸显了乡村的经济、生态、社会和文化价值。为顺应全面推进乡村振兴新要求，拓展农业多种功能，促进全市乡村产业高质量发展，我局印发了《深入拓展农业多种功能促进乡村产业高质量发展实施方案》，明确在确保粮食安全和保障重要农产品有效供给基础上，以生态农业为基、田园风光为韵、村落民宅为形、农耕文化为魂，贯通产加销、融合农文旅、对接科工贸，促进食品保障功能坚实稳固、生态涵养功能加快转化、休闲体验功能高端拓展、文化传承功能有形延伸，打造美丽宜人、业兴人和的社会主义新乡村，推动农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。一是依托种养业、田园风光、绿水青山、村落建筑、乡土文化、民俗风情和人居环境等资源优势，打造天蓝、地绿、水净、安居、乐业的美丽休闲乡村，实现乡村融合发展。截至目前，我市已成功创建蓝田董岭村、长安石砭峪新村、鄠邑胡家村等中国美丽休闲乡村。2022年，蓝田县被农业农村部评为第二批全国休闲农业重点县。二是围绕城市消费需求，依托各类现代农业园区建设，开展“春观花”“夏纳凉”“秋采摘”“冬农趣”等农事体验活动，为城乡居民提供休闲度假、观光体验的好去处。2022年，推介发布休闲农业和乡村旅游精品景点线路24条。2023年3月，推介发布春季休闲乡村旅游行精品线路10条。三是打造“西安农业景区”。以推动农业规模化、产业化、数字化发展为基础，以提升农业的现代化生产能力为先为要，通过实施都市现代农业项目，在保证粮食及农业初级产品生产的同时，高品质谋划打造一批西安农业景区，实现农业的溢出价值。2022年，命名推介蓝田峪口荞麦花海等西安农业景区7个。2023年，继续开展农业景区创建工作。
四、关于健全完善政策体系，加强保障制度
为切实提高土地出让收入用于农业农村比例，2023年1月，市委农办、市财政局、市农业农村局联合印发了《关于提高土地出让收入用于农业农村比例的考核办法》，明确全市土地出让收益用于农业农村的资金计提比例2022年达到20％，2023年达到25％，2024年达到35％，2025年达到50％以上并不低于土地出让收入的8％。为进一步提升金融服务质效，助推现代农业全产业链建设，联合农行陕西省分行、农行西安分行、邮储银行西安分行、秦农银行等金融机构以及产业链经营主体代表，举办“政金企携手助力乡村振兴”金融服务现代农业产业链沙龙活动，并与农行、工行、秦农、邮储等4家金融机构签订了战略合作协议，全力支持全产业链发展。
今后，我们将立足乡村产业振兴要求，在确保粮食安全和保障重要农产品有效供给基础上，拓展农业多种功能，挖掘乡村多元价值，推动特色产业发展，努力探索都市型特色现代农业新路径，为实现乡村振兴奠定坚实基础。
最后，再次感谢何委员对我市特色现代农业发展提出的宝贵建议，希望今后一如既往地关心和支持我们的工作。
西安市农业农村局
