类别：B
签发人：裴靖瑜
市农函〔2023〕31号
何建超委员：
您提出的《关于以乡村公共文化空间建设带动乡村治理的建议》（第409号）收悉。首先感谢您对西安市乡村文化建设工作的关注和支持。乡村传统文化是中华民族的文化之根，您指出当前乡村文化建设中存在的“同质化现象严重、活力不足”等问题，切中要害，提出的做好“五个结合”建议，科学实用，符合我市实际，针对性很强，对我们今后加强工作具有重要的借鉴意义。我局将认真研究，并按照职能职责，配合文化旅游等相关部门，积极吸纳您的建议，在今后的工作中加以落实。现结合市农业农村局的职能职责，针对您提出的乡村文化空间建设“特色示范引领、与乡村旅游开发相结合、乡村规划”建议部分作以答复。
一、结合主责，协调推动乡村文化建设
市委市政府在农业农村建设中，赋予市农业农村局的职责是：牵头组织农村人居环境整治工作，协调推动农村社会教育、文化、卫生、社会保障等事业发展、公共服务体系建设。近年来,市农业农村局积极履职尽责，结合重点工作，全力推进乡村文化建设。
一是积极推进农业文化遗产传承保护，弘扬优秀农耕文化。先后组织蓝田大杏、临潼石榴2个种植系统申报并获批进入国家农业文化遗产名录，占全省5个国家级农业文化遗产的40%。长安区、鄠邑区、蓝田县等区县，以‘农耕文化’建设为主题，打造农耕文化体验区和乡村记忆墙等，多措并举，持续扮靓乡村新撗罩禂，让人们在青山绿水之间体味农耕文化和淳朴的乡土气息。
二是推进文化为乡村发展赋能。在新一轮农村人居环境整治提升中，开展文化为乡村发展赋能行动，挖掘提升乡村人文价值，增加乡村审美韵味，丰富农民精神文化生活，培育乡村发展行动能。特别是着眼于城乡融合、三产融合、产村融合“三个融合”，立足乡村文化，因地制宜完善村庄公共服务设施，建设美丽宜居乡村，开展乡村空间站建设，形成了蓝田峪口村、鄠邑胡家庄村等一批融合产业特色与文化特色的村落，目前已命名10个，正在建设5个。
三是以优秀乡村文化助推乡村治理。充分发挥蓝田吕氏乡约、村规民约等优秀传统乡村文化在乡村自治、德治等方面的作用，构建具有西安特色乡村善治之路。周至哑柏镇、阎良李浩村等5个村被认定为第二批全省乡村治理示范村镇，全市累计创建国家级示范村9个，省级示范镇2个、示范村13个，市级示范镇1个、示范村8个。
二、农旅融合，助推乡村文化建设
依托我市资源禀赋，培育生态游、观光游、休闲游、农业体验游等乡村旅游新业态。一是打造西安农业景区。探索推动并形成了以蓝田峪口荞麦花海、鄠邑曲水稻乡等为代表的7个农业景区，实现了促进了粮食安全、稳产保供与市民休闲网红打卡地的融合发展，实现农业的溢出价值。二是建设美丽休闲乡村。以秦岭北麓沿线为重点，建设以“新时代农民幸福家园、市民休闲乐园、都市自然公园、健康养生花园”为目标的“花园乡村”，打造“新时代美丽休闲乡村”西安版，鄠邑区胡家庄村入选中国美丽休闲乡村，蓝田县入选全国休闲农业重点县。三是开展农旅融合活动。积极开展各类休闲农业活动，促进“农业+文旅”融合发展。高陵区“长安夜我的夜”消夏旅游节、阎良区甜瓜产业文旅节等初具规模。先后发布赏花踏青游、采摘体验游、研学休闲游、人文观光游等乡村旅游精品线路40余条，休闲农业年接待人数超过1500万人次，营业收入达11.65亿元。
三、关于下一步工作重点。
下一步，我们将针对您提出的建议，积极与文旅、乡村振兴、资规等部门加强协调，从以下几个方面着手，持续推进乡村文化空间站建设。
一是强化规划引领，做好农业文化遗产保护与利用。积极协调资源规划部门，加强对蓝田大杏、临潼石榴2个农业文化遗产的规划、建设和管理，持续深挖产业文化的历史内涵与价值，鼓励以大杏、石榴种植系统为主题的文化、旅游产品开发、制作、经营，加快文化遗产和产业融合发展，传承传统农业耕作模式；坚持分类发展，制定12个市级以上传统村落多规合一实用性村庄规划，按照传统农耕型、历史文化型、田园人居型、综合型等类型，强化分类保护引导，积极开展试点示范工作。
二是优化资源配置，提升传统村落设施水平。统筹传统村落发展需求，综合考虑生态承载力和资源承载力，结合农村人居环境整治提升，协调住建部门积极探索传统村落建筑修缮维护与农村危房改造，对传统院落进行室内改造和外立面修缮，加大传统村落的保护力度；协调发改部门开展道路、水电、通信等基础设施建设，采用传统方式进行村庄路面修复，对传统村落内的给排水管道进行改造，开展传统村落厕所改造和垃圾、污水治理，在主要通（巷）道、河流以及其他空间植树绿化，进一步美化街区，提升村庄环境。
三是深化农旅融合，焕发乡村文化活力。配合文旅部门，针对乡村传统戏剧、游艺杂技、民间美术、手工技艺等优秀文化，打造主题旅游线路，通过生产制作过程展示、建设传习培训场所和乡村公共文化场地等方式，探索活态化保护与发展路径，促进生态农业、乡村旅游发展。围绕全市旅游线路及重点项目打造，大力发展乡村休闲旅游、自然生态观光、农耕文化体验、乡土文化展示、特色种植养殖、农副产品加工、特色饮食等符合传统村落特点的产业项目，挖掘民族文化，发展特色商品，畅通城乡经济循环，带动农民就业增收。
再次感谢您对我市农业农村工作的关心和支持。
西安市农业农村局
2023年4月26日
