类别：B
签发人：裴靖瑜
市农函〔2023〕50号
中国民主建国会西安市委员会：
贵单位提出的《关于积极推动乡村全面振兴多措并举发展乡村产业的建议》（第26号提案）收悉。首先感谢贵单位对我市乡村产业发展工作的关心和支持。
近年来，市委市政府高度重视都市特色现代农业和乡村产业发展，强化政策供给和项目支持，推动特色产业全面提质增效，培育出了在全国有影响、在市场有竞争、带农民能增收的优势特色产业。
贵单位在建议中提到，为促进我市乡村产业振兴应扎稳农业根基、突出产业融合，全面要素支撑，符合我市都市型特色现代农业发展实际，对发展优势特色产业，促进乡村产业振兴具有很好的借鉴意义。我局高度重视，经认真学习研究，结合我局职能，现将有关情况答复如下：
一、关于构建特色现代农业产业体系
一是建设农业全产业链。为加快培育农业全产业链，提升产业发展水平，促进农村一二三产业融合发展，制定印发了《西安市培育发展现代农业全产业链的实施方案》，按照“市级抓重点、区县育首位”的思路，确定市级重点发展乳制品、蔬菜、猕猴桃3条百亿级、葡萄50亿级产业链，先后投入各级财政资金约2.7亿元，通过建设一批产业链项目，不断延伸产业链条。二是打造产业发展载体。阎良奶山羊、周至猕猴桃、西咸新区茯茶等成功获批国家级优势特色产业集群，高陵区正在积极创建国家级蔬菜优势特色产业集群。周至县马召镇、蓝田县洩湖镇创建国家级农业产业强镇。阎良区关山街道创建省级一村一品重点镇。三是推进现代农业产业园建设。按照国家、省、市、县产业园“四级联创”要求成功创建省级现代农业产业园5个，建设都市现代化农场15个，阎良区成功创建国家级现代农业产业园，实现了国家级现代农业产业园零的突破。
二、关于构建现代农业生产体系
一是粮食生产实现“十九连丰”。率先在全国制定《“十四五”提升粮食生产能力保障粮食安全工作方案》，良田、良种、良技、良法系统发力，从面积、农技、高标准农田建设等多个维度综合施策，粮食生产连续3年站稳140万吨台阶。2022年，建成高标准农田建设9.42万亩。2023年，计划新建高标准农田7.5万亩，改造提升2.5万亩。二是开展种养提升行动。认真落实“菜篮子”市长负责制，全市70家“菜篮子”产品生产基地和15家链主龙头企业供给保障能力进一步提升。截至2022年底，全市蔬菜累计播种面积107.8万亩，总产量364.82万吨，生猪存栏39万头，羊存栏17.58万只。三是推进农业机械化。引领推动农业机械化向全程全面高质高效转型升级，加快提升我市农业机械化产业链现代化水平，为实施乡村振兴战略、推进农业农村现代化提供坚实支撑。2022年，临潼区入选全国第七批率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范区。
三、关于构建现代农业经营体系
一是培育壮大龙头企业队伍。根据《西安市农业产业化重点龙头企业认定和运行监测管理细则》有关规定，组织开展2022年市级农业产业化龙头企业认定监测工作，新认定市级农业产业化龙头企业36家，新认定企业资产总额达27.9亿元，带动农户5.6万户。全市市级以上龙头企业达到180家，经营性收入达750亿元。二是家庭农场培育增量提质。坚持以“打基础、快发展、高质量”为目标，大力培育扶持家庭农场高质量发展，积极探索多种形式的家庭农场适度规模经营，培育出一批产业多样、规模适度、结构多元、生产集约、管理先进、效益明显的特色家庭农场，推动了全市都市型农业发展，促进了农民增收。截止目前，全市纳入家庭农场名录管理系统的家庭农场达到3140家，共培育省级示范家庭农场168家，市级示范家庭农场133家。三是支持农民合作社发展。截至2022年底，我市规范运行的农民专业合作社有7075家，其中国家级示范社34家，省级百强示范社35家，省级示范社85家，市级示范社216家，市级优秀示范社151家。合作社成员数23.3万个，覆盖全市所有农业产业和90%的镇（街）村，80%的农产品通过合作社进入市场销售，推动了农业新型经济的发展。近三年规范提升、高质量发展农民专业合作社700家，培育市级以上示范社315家，带动23万农户增收。
四、关于突出农业产业融合发展
一是打造西安农业景区。近年来，我市各区县在农业领域积极实践，探索推动并形成了多种类型的农业规模化生产案例，既保证了粮食及农业初级产品的生产，又做成了以蓝田峪口荞麦花海、长安神禾源万亩优质粮食生产基地、鄠邑曲水稻乡等为代表的农业景区，促进了粮食安全、稳产保供与市民休闲网红打卡地的融合发展，实现农业的溢出价值。2022年首批命名发布西安农业景区7个。二是建设美丽休闲乡村。以秦岭北麓沿线为重点，建设以“新时代农民幸福家园、市民休闲乐园、都市自然公园、健康养生花园”为目标的“花园乡村”，打造具有“花园范、山水韵、乡愁味”的“新时代美丽休闲乡村”西安版。蓝田县董岭村、长安石砭峪新村、鄠邑区胡家庄村获评中国美丽休闲乡村，蓝田县获评全国休闲农业重点县。三是开展农旅融合活动。全市各区县依托本地农业资源优势，积极开展各类休闲农业活动，促进“农业+文旅”融合发展。如：高陵区举办“长安夜.我的夜”消夏旅游节，蓝田县举办“绿色蓝田‘杏’福有你”大杏采摘节，灞桥区举办灞桥葡萄云品鉴直播推广活动，阎良区举办年阎良甜瓜产业文旅节等。四是发布乡村旅游线路。为满足市民休闲消费需求，以美丽休闲乡村、农业主题公园、农耕文化观光园等为载体，先后发布赏花踏青游、采摘体验游、研学休闲游、人文观光游等精品线路40余条，开展各类休闲活动100余场次，休闲农业年接待人数超过1500万人次，营业收入达11.65亿元。今年一季度，休闲农业接待人数533.9万人次，营业收入达3.5亿元
五、关于乡村产业全面要素支撑
一是科技创新引领。近年来，市委市政府高度重视农业科技创新发展，市政府与西北农林科技大学签订了《深入推进都市现代农业高质量发展战略合作协议》，并借助秦创原创新驱动平台优势，不断提升西安都市农业科技创新能力。以西安都市农业试验站为中心，组建临潼番茄、阎良羊乳、蓝田秦岭中蜂等10个区域实验分站，打造“1+N”科技创新服务平台；围绕种养优势产业，成立15个市级农业产业技术体系，开展农业技术服务指导，强化农业科技推广应用；扶持粮食、番茄、猕猴桃、葡萄等育种企业增强创新能力，建设了西安市南繁育种基地和临潼番茄种业（智慧谷）产业园，加快农业科技成果转化。二是优化金融服务。为进一步提升金融服务质效，助推现代农业全产业链建设，联合农行陕西省分行、农行西安分行、邮储银行西安分行、秦农银行等金融机构以及产业链经营主体代表，举办“政金企携手 助力乡村振兴”金融服务现代农业产业链沙龙活动，并与农行、工行、秦农、邮储等4家金融机构签订了战略合作协议，全力支持全产业链发展。三是全面助推农村创业创新。依托各类涉农基地（园区），创建一批具有区域特色的农村创业创新示范基地，发展乡土特色产业、农产品加工流通、休闲农业、乡村服务、乡村文化创意、农村电子商务以及各类农村新产业新业态新模式。2022年培育农村创新创业带头人605人。
今后，我们将以实施乡村振兴战略为总抓手，以农业供给侧结构性改革为主线，围绕农村一二三产业融合发展，聚集资源要素，强化创新引领，突出集群成链，培育发展新动能，加快构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系，推动形成城乡融合发展格局。
最后，再次感谢贵委对我市乡村产业工作提出的宝贵建议，希望今后一如既往地关心和支持我们的工作。
西安市农业农村局
2023年4月27日
