类别：B
签发人：裴靖瑜
市农函〔2023〕55号
致公党西安市委员会：
您提出的《关于大力发展羊乳产业助推乡村振兴的建议》收悉。首先，非常感谢您对我市羊乳产业发展的关注和关心，感谢您提出的关于加大发展羊乳产业助推乡村振兴的建议！
目前，我市通过“建基地打基础、强加工育龙头、创品牌拓市场、全程控保安全” 等措施，主抓奶山羊良种化、饲草优质化、养殖标准化等重点工作，着力构建现代羊乳产业体系，培育以阎良区、临潼区、蓝田县为主的奶山羊养殖集中区和羊乳加工引领区，做优奶源供给，做强羊乳品牌，推进我市羊乳产业稳步提升。力争到2025年，在临潼区创建奶山羊核心育种场1家，在阎良区、蓝田县共新建3个规模羊乳基地，奶山羊年单产提升到650公斤。结合您提出的建议，现答复如下：
一、关于全产业链一体化对资金规模要求方面的工作
2022年底，全市奶山羊存栏16万只，羊奶产量6万吨。秦龙乳业集团5G智慧牧场，占地151亩，年存栏奶山羊10000只，年产优质鲜羊奶4000吨。该项目利用5G技术的高并发、大带宽、高可靠等技术优点，结合物联网、大数据、视频分析等新兴技术，打造陕西首个良种奶山羊5G智慧产业园，建成全球首个5G智慧全景式样板工厂和设计产能最大的羊乳生产线，领先欧美国家10至20年水平，秦龙试产成功中空陶瓷膜过滤和低温冻干工艺羊初乳粉生产线，填补了国内技术空白，羊乳产业加工能力大幅提升，带动奶山羊养殖业产业升级。
2022年我市乳制品全产业链产值达到140亿元。2022年上半年我局安排市级农业专项畜牧兽医类资金2516.52万元，其中畜牧绿色发展资金1426.52万元，主要支持良种繁育、乳制品产业链建设以及粪污资源化利用等；农业农村疫病防控资金1090万元，主要用于重大动物疫病防控、重大动物疫病“大清洗大消毒”物资采购、重大动物疫病防控应急物资储备等。2022年我市政策性农业保险财政补贴品种涵盖奶山羊、奶牛等，计划承保114.54万头/次（万只/次），通过实施政策性农业保险提高养殖抗风险能力，增加养殖收入，助力乡村振兴。
二、关于提高奶源供给方面的工作
抓好“双奶源”基地建设，大力推进“标准化、设施化、生态化、智能化”规模养殖场和家庭农场新建和设施改造提升，促进奶山羊扩群增量，奶牛生产稳定，确保阎良区5G智慧牧场、临潼、蓝田规模养殖场投产运营。扎实推进畜禽遗传资源普查工作，开展奶山羊种羊鉴定工作，鉴定种羊1431只。奶山羊良种繁育体系进一步完善，建设奶山羊核心育种场1家。指导临潼、阎良等区县与西北农林科技大学开展校企合作，联合开展奶牛良种快繁新型关键技术开发及应用等。通过开展标准化规模养殖示范创建活动，不断提升全市标准化、规范化养殖水平。
三、关于提高羊乳产业影响力方面的工作
按照“预防为主、源头治理、依法规范、全程监管”的原则，坚持源头治理和过程监管相结合，日常监管与专项整治相结合，安排部署生鲜羊乳、兽药和饲料等畜禽投入品质量安全监管专项检查，加强羊乳制品产加销各环节对接，规范市场行为，保护各方合理利益，保障产业持续健康发展。支持羊乳制品加工企业采取示范养殖、股份合作等形式参与羊乳基地建设，带动养殖户参与奶山羊标准化、规模化养殖。鼓励中小规模场加入行业协会，探索构建新型产业联盟，形成利益共同体，增强市场竞争力，推动形成稳定的羊乳合同购销机制，通过推行制式合同、合同备案、第三方检测试点和羊乳价格协商等措施，规范购销行为，维护市场秩序。通过举办中国羊乳发展西安论坛和乳制品产业链签约活动，促进乳制品产业链企业之间的交流合作，吸引更多优质企业投资、落户西安，共同打造“中国羊乳基地”，助力西安乳制品产业链实现绿色高质量发展。
四、工作打算
在今后的工作中，我局将积极采纳您促进阎良羊乳产业高质量发展提出的建议，并结合工作实际，从以下方面落实好各项工作。
（一）积极争取政策和资金扶持。继续积极争取中央和省、市专项资金，统筹整合市级财政资金，加大市级相关部门专项资金向乳制品产业链倾斜力度，助推乳制品全产业链高质量发展。
（二）解决优质奶源短缺的问题。按照“域内提质，域外拓展”的原则，围绕“奶畜良种化、饲草优质化、养殖标准化、质量安全化、设施配套化”等重点工作，以重点项目为抓手，有效提升优质奶源供给能力和质量安全水平。
（三）带动产业链全面提档升级。在继续抓好上游奶源基地建设项目的同时，积极引导“链主”等龙头企业，完成提档升级，建设高标准、智能化、现代化的乳业生产线和国际化乳业创新基地，充分发挥龙头企业的引领和带动作用。
（四）强化品牌宣传和消费引导。通过组织或参与“杨凌农高会”、“羊乳文化节”等活动，充分利用传统媒体和新兴媒体，宣传乳制品产业链发展成果与经验做法，塑造优势品牌形象，树立典型宣传报道，提升我市乳制品品牌市场竞争力和影响力。
感谢您对我们工作的关心和支持，希望今后继续支持我市农业农村工作。
西安市农业农村局
2023年4月28日
