类别：B
签发人：裴靖瑜
市农函〔2023〕52号
穆兰委员：
你提出的《关于制定保护土壤生态种植有关政策的建议》提案收悉。
首先，非常感谢您对我市耕地土壤保护工作的重视和支持！我们及时组织了学习和讨论，您站在全局的高度，充分阐述了关耕地土壤质量现状及存在问题，提出了有针对性的建议，对我们推进耕地土壤保护工作具有非常大的帮助。
近年来，西安市深入贯彻落实习近平生态文明思想，全面贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神及中省市工作要求，加强农业生态环境保护，制定实施方案、工作方案及指导意见等，指导各区县（开发区）推进耕地土壤污染防治，努力改善和提升耕地土壤环境质量。现结合我局职能答复如下：
一、持续推进化肥农药减量增效
研究制定并印发全市主要农作物《测土配方施肥技术指导意见》《重大病虫害防控技术方案》等，指导各区县（开发区）积极推进主要粮食作物和经济作物测土配方施肥技术推广，以测土配方施肥技术为抓手，水肥一体化、有机肥部分替代化肥等技术为补充，通过施肥技术创新集成、施肥方法改进提升、新型肥料引进推广等措施，切实提高全市主要农作物化肥利用率，减少化肥使用量，持续改善和培肥地力。设立病虫系统监测点，及时准确进行监测预警，科学制定防控技术方案，建立病虫防控示范区，推广生物防治技术，大力开展统防统治，减少农药使用量，提高农药利用率。目前，全市化肥农药使用量实现零增长，利用率提高到40.6%，主要农作物测土配方施肥技术覆盖率达到90%以上，主要农作物病虫害绿色防控覆盖率达到54.04%。
二、加强耕地土壤污染源头防控
先后印发了《“十四五”西安市农业生态环境保护行动方案（2022-2025年）》，《西安市2021年农业生态环境保护工作实施方案》《西安市2022年农业生态环境保护工作实施方案》《西安市2022年废旧农膜回收利用工作方案》《关于做好农业废弃物资源化利用工作的通知》等方案，加强耕地土壤污染源头防控，明确目标任务，制定具体措施，大力推进废弃农膜及农药包装废弃物回收利用，严格农药包装废弃物回收处置监督管理，按照“谁生产、谁经营，谁回收”的原则，落实农药生产者、经营者包装废弃物回收处置责任。目前，全市农膜回收率达到89.6%，以农资经销店等为依托合理布局回收站点，建立完善农药包装废弃物回收体系。
三、开展污染耕地安全利用及治理修复
先后印发《西安市2021年耕地土壤污染防治工作实施方案》《西安市2021年耕地土壤环境监测实施方案》《西安市2021年受污染耕地安全利用（治理修复）示范工作实施方案》《西安市2022年耕地土壤污染防治工作方案》《西安市2022年耕地土壤环境监测实施方案》《西安市轻中度污染耕地安全利用与治理修复技术方案》等，明确各项工作任务，细化实施内容、技术措施及工作举措，按季度调动和上报台账，建立了较全面的管理体系和技术体系。强化指导相关区县（开发区）有序推进耕地分类管理工作，在安全利用类耕地实施深翻耕、优化施肥、微生物修复等安全利用及治理修复技术措施，在严格管控类耕地实施休耕等风险管控措施，开展耕地土壤农产品协同监测及受污染耕地安全利用率核算，2022年全市受污染耕地农产品样品质量达标率达到100%，安全利用率达到100%。
四、下一步打算
下一步，我们将充分吸收借鉴您的建议，持续加强耕地土壤污染防治工作，持续改善和提升耕地土壤环境质量，一是持续推进源头治理，按照“控源头、转方式、促循环、重利用”的工作思路，全面部署、夯实责任、齐抓共管，落实化肥农药减量增效，推进秸秆及畜禽粪污综合利用，加强废旧农膜及农药包装废弃物回收利用，提升农业面源污染治理能力。二是持续加强耕地土壤环境保护，按照“分类施策、农用优先，预防为主、治用结合”的原则，因地制宜、细化措施、精准施策，指导相关区县（开发区）在安全利用类耕地落实安全利用及治理修复技术措施，在严格管控类耕地落实风险管控措施，确保农产品质量安全。
再次感谢您对我市耕地土壤保护工作的关心和支持，希望您继续对我们的工作进行监督并提出更多更好的宝贵建议。
西安市农业农村局
2023年4月27日
