市农发〔2019〕110号
西安市农业农村局
关于印发在新农村建设中落实脱贫攻坚
工作任务的实施意见的通知
各区县农业农村（农林）局：
现将《关于在新农村建设中落实脱贫攻坚工作任务的实施意见》印发你们，请各涉贫区县农业农村局认真贯彻，抓好落实。
西安市农业农村局
2019年4月17日
关于在新农村建设中落实脱贫攻坚
工作任务的实施意见
根据市委脱贫攻坚三年行动方案要求，结合《市委第五巡查组对扶贫领域的巡察反馈意见》，就进一步突出脱贫攻坚，做好新农村建设项目实施工作提出以下意见：
一、 指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持精准扶贫精准脱贫方略，坚持把提高脱贫质量放在首位，着眼于补短板、提弱项、破难题。按照乡村振兴战略“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，扎实推进贫困村新农村建设项目实施，优化完善公共服务和基础设施，促进贫困村群众持续增收，加快建设产业强、村庄美、农民富、乡风好的“五美”乡村，为实施乡村振兴打好基础。
二、目标任务
坚持新农村建设项目贫困村优先安排的原则，到2020年，确保贫困村具备建设条件的行政村片区化中心社区建设实现全覆盖，扎实推进10个贫困村幸福新农村示范村建设工作取得实效。
三、政策措施
（一）新型农村社区建设。移民搬迁型新型农村社区建设继续给予支持和扶持。着力从强化政府主导作用入手，通过积极宣传引导、强化产业支撑、创新理念突破等措施，形成城中村融合、城边村并入、山区贫困村集中搬迁安置等三种新型社区建设模式，从2019年开始，以规划引领、政策引导、以奖代补等为主要手段，全力推进贫困村移民搬迁型新型农村社区建设，改善贫困人口居住环境，构建新型农村社区公共服务体系，提高贫困群众生活质量，方便群众的办事和生活。
（二）幸福新农村示范村建设。从2019年起，鼓励符合条件的贫困村申报幸福新农村示范村建设项目，根据规定每个行政村给予150—200万元资金扶持。通过建立村级集体经济组织，以产权为纽带，把贫困村的全体农民群众组织起来，不断增强其内生发展动力，实现贫困村集体经济的积累壮大和农民持续增收，使农民群众有更多的获得感和幸福感。
（三）农村片化中心社区建设。坚持贫困村申报片区化中心社区建设优先安排原则，每个片区化中心社区建设给予80—120万元资金支持。2019年度社区项目评审，贫困村优先考虑，从人口数量、社区建设标准等方面适度降低申报条件，提高贫困村建设社区的积极性；加大资金整合力度，增加布局密度，到2020年，符合条件的贫困村农村片区化中心社区达到全覆盖。将镇街工作重心下移和服务职能下延，镇街包村干部每周固定时间在中心社区现场办理业务。使片区化中心社区成为覆盖全市农村、快捷方便高效、富有西安特色的新型农村公共服务平台。
四、工作要求
（一）提高政治站位，思想高度重视。从讲政治的高度来认识脱贫攻坚工作，把脱贫攻坚工作作为重大政治任务来完成，坚持贫困村新农村建设项目优先原则，从思想上高度重视，将新农村建设工作与脱贫攻坚工作紧密结合起来，同步统筹安排谋划落实。
（二）不打折扣履职，扎实落实任务。根据农办、农业农村局工作职责，研究产业扶贫措施，制定针对贫困村的发展支持政策，将资金和项目向贫困村倾斜，引导贫困村通过发展集体经济，实现全员共同致富，牢固脱贫成果。
（三）紧密协调配合，形成工作合力。发挥统筹协调职能，集中各有关部门力量，形成对涉农区县美丽乡村建设的整体合力，通过领导包抓、资金投入、整合资源等方式推动贫困村人居环境整治、改变贫困村的村容村貌，建设美丽宜居乡村。
（四）转变工作作风，强化责任落实。严格落实“讲政治、敢担当、改作风”要求，不断转变工作作风，把中省、市委关于扶贫领域的政策、措施和要求落到实处。落实“一线抓落实工作法”，与镇街村组干部一起，以脱贫攻坚为统领，以村集体经济组织来主导产业发展，发展壮大村集体经济，探索扶贫长效机制，全力保障扶贫成就。
