2024年，市农业农村局认真学习贯彻习近平法治思想，落实市委、市政府的各项决策部署，深入推进农业农村系统法治政府建设各项工作，现将我局法治政府建设有关情况报告如下：
一、主要负责人积极履行法治建设第一责任人职责
我局高度重视法治建设工作，严格落实党对法治建设工作的集中统一领导，局主要领导认真履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设作为局重要工作重点部署，持续推进，确保实效。一是坚持把学习习近平法治思想作为党组会“第一议题”、党组理论学习中心组学习研讨常设议题，融入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神之中，学研结合，学以致用。二是建立局长办公会法治“强基课堂”、局机关“学法提能课堂”和农业综合执法“说案讲法课堂”等学法制度，举办“强基课堂”6次、局机关“学法提能课堂”4次和农业综合执法“说案讲法课堂”5次，充分发挥带学促学作用，着力提升各级领导干部法治素养。三是系统部署推进法治建设，认真贯彻《中共西安市委全面依法治市委员会2024年工作要点》《西安市2024年法治政府建设工作要点》等部署要求，分解细化工作任务，召开专题会议进行部署，把法治建设融入“三个年活动”、全市八个方面重点工作之中，一体谋划，一体部署，一体推进。四是持续跟进推动落实，认真执行“一把手走流程、坐窗口、跟执法”制度，围绕粮食安全、农业行政执法等重点要害问题深入一线调查研究，组织全局系统开展“行四问、履四责”活动，推动法治建设各项工作落地落实。
二、法治政府建设的措施及成效
（一）全面依法履行政府职能，积极营造法治化营商环境。一是建立并动态调整各类权责清单，全面系统梳理建立了部门权责清单、农业农村领域监管事项清单、农业行政执法事项清单，厘清职责边界，为依法行政确立了基本依据。二是持续推进“放管服”改革，组织开展行政许可事项动态梳理调整和办事指南优化完善，市级涉农政务服务45项事项实现网上可办率、全程网办率、高频事项网办率、最多跑一次事项占比100%，承诺办结时间压缩比由75%提升至90%。探索推行高频事项“智能审批”“受理即办结”等审批新模式，行政许可事项即办率达到50%。全年政务服务网上群众“好评”满意度100%，行政审批保持“零失误”“零投诉”。三是着力提升监管效能，积极推行以“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，推进建设农业行政执法信息系统，完善了农业农村领域信用分级分类监管办法，及时有效做好信用信息归集推送和信用修复工作，全年“双随机、一公开”监管抽查47批次、172家（商户），市农业农村局在全市部门政务诚信第三方评价中位列优秀行列。
（二）深入推进西安市全国法治政府建设示范创建工作。深入贯彻落实市政府关于开展全国法治政府建设示范创建活动的部署要求，扎实推进局系统法治政府建设，对标法治政府建设示范创建指标体系，结合农业农村工作实际研究制定了实施方案，分解细化工作任务，召开动员会及专题会议进行部署，全面推进依法履行政府职能、依法实施政府决策、严格规范行政执法、依法执行政务公开，依法有效化解社会矛盾、依法预防处置突发事件，农业农村工作逐步全面纳入法治轨道，农业农村部门依法行政能力显著提升，法治化营商环境更加优化。持续开展示范创建宣传工作，在西安市农业农村局门户网站开设法治政府建设专栏，持续推送法治政府建设相关信息，营造浓厚的舆论氛围，进一步提升法治政府建设的知晓率。在全市法治政府建设示范创建工作评估中排名前列，法治政府建设示范创建工作稳步推进。
（三）坚持依法民主决策。严格落实重大行政决策程序规定、重大决策风险评估、“三重一大”制度，所有重大事项全部做到集体研究、民主决策、程序规范。实行法律顾问列席局长办公会制度，重大决策前充分听取合法性审查意见和法律顾问意见，全年通过合法性审核各类文件153份。先后开展三轮行政规范性文件及政策文件合法性审核和公平竞争审查清理，共清理规范性文件2份、政策文件1291份。对于《西安市农业农村发展（国土空间）专项规划》《西安市农村产权流转交易管理办法》等涉及公众切身利益的重要规划、重大公共政策文件，出台前全部依法向社会公众公开征求意见。
（四）大力推动规范公正文明执法。认真贯彻国务院《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》，以严格落实行政执法“三项制度”和行政执法自由裁量权基准制度为核心，推动规范公正文明执法。一是聚焦关键要害领域加大执法力度，突出农资销售、农产品质量安全、粮食安全等重要领域重点环节，在加大日常执法巡查力度的同时，开展了绿色农业“蓝盾行动”“利剑护粮安”“中国渔政亮剑”等一系列专项执法行动，市农业农村局获农业农村部、公安部、中国海警局“渔业执法系列专项行动工作突出集体”。二是聚焦执法能力提升加强行政执法队伍建设，常态化开展“说案讲法”实务培训，定期举办执法人员集中轮训，强化军事化训练和执法比武活动，全年培训执法人员1200余人次，执法能力得到有效提升。三是聚焦规范执法加大执法监督力度，扎实开展行政执法领域突出问题排查整治，全面开展执法案卷评查，执法质量稳步提升，在市政府行政执法监督案卷评查中参评案卷全部获评优秀等次。四是聚焦协作办案加强行刑衔接，会同市公安局制定了《公安机关与行政执法机关执法协作规定》，联合印发《全市打击涉农领域违法犯罪专项联合行动工作方案》，与市公安局环食药侦支队召开多次行刑衔接联席工作会议，就执法协作、案件会商及移送，信息共享、线索摸排等环节达成共识，形成工作合力，行刑衔接和跨部门联合执法机制不断完善。全年，全市共出动执法人员10150人次，检查经营主体3429户次，查处各类案件225起，罚没金额36.16万元，移送公安机关案件2起，有力地维护了农业生产秩序。
（五）依法有效预防处置重大突发事件化解社会矛盾纠纷。
坚持统筹发展和安全，始终把维护安全稳定放在重要位置，开展了农业农村系统应急资源调查和风险辨识评估，制定、修订了《西安市突发重大动物疫情应急预案》等3项预案，足额储备了9大类44种应急物资，组织实施了全市“菜篮子”产品稳产保供应急演练等3次“实兵”演练，各类应急预案不断完善，实际应急处置能力有了新提升。加强与气象、水务、应急等部门沟通会商，及时发布预警信息25条，全年未发生农业重特大灾害和突发事件。研究制定了《关于进一步建立健全信访工作机制的意见》，全年共接待来信来访群众和上级交办信访事项共149件（次），全部办结，实现了“件件有着落、事事有回音”。依法依规处理行政复议2起、行政诉讼2起，负责人出庭应诉率100%，无败诉案件。
（六）强化法治宣传教育工作。深入开展法律法规学习宣传，积极举办法治专题培训讲座，坚持每季度举办局系统普法专题讲座。认真组织开展“民法典宣传月”“国家安全教育日”“国家宪法宣传周”等活动，实施了《粮食安全保障法》《中华人民共和国种子法》等专项法律宣传，通过在局网站开设“民法典宣传月”专栏、制作专题讲座视频线上教学、制作宣传展板等多种形式宣传学习，确保让民法典、《粮食安全保障法》“进机关、进乡村”落地落实，认真落实“谁执法谁普法”普法责任制。
三、存在问题
今年以来，我们虽然在法治政府建设中做了一定的工作，取得明显成效，但还存在一些不足。一是普法宣传力度不够，宣传方式方法还不够丰富，针对性、实效性和广度、深度有待创新提升；二是局机关缺少具有法律专业背景的干部，导致公职律师缺位，不能正常发挥公职律师作用；三是由于改革后农业综合执法机构的性质没有确定，导致执法人员调配受到制约，执法人员队伍缺编较多。
四、2025年工作思路
2025年法治政府建设工作的指导思想是：以习近平法治思想为指导，认真贯彻落实市委、市政府的决策部署，全面加强农业农村领域法治建设，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，推动我市农业农村高质量发展。
（一）进一步发挥局党组对法治建设的核心引领作用。坚持党对法治建设的集中统一领导，深入学习习近平法治思想，加强调查研究，科学谋划部署，深入一线指导推动，全面履行法治建设第一责任人职责。
（二）进一步提高法治政府示范创建工作水平。以西安市全国法治政府建设示范创建为契机，对标法治政府示范创建指标，结合农业农村工作特点，分解细化任务，健全推进机制，高标准推进落实，力争走在法治政府建设前列。
（三）进一步提升农业行政执法质量。持续推进行政执法“三项制度”落实，加强执法队伍建设，落实行政执法责任制，提高执法效能，规范行政执法行为，确保严格规范公正文明执法。
（四）进一步加强普法宣传。严格落实“谁执法谁普法”责任制，拓展普法宣传手段，把法治学习法治宣传融入业务工作、政务服务、行政执法之中，增强法治宣传教育活动的针对性、实效性。
