对市政协十五届五次会议
第471号提案的答复函
徐海燕委员：
您提出的《关于禁止在农作物种植与保鲜中使用膨大剂、甜蜜素等有毒有害物质的建议》收悉。经认真研究，结合我局工作职能，现答复如下：
一、关于“完善标准体系”的建议的落实情况
一是进一步完善标准规范体系。组织农技专家和科研力量，围绕我市猕猴桃、葡萄、樱桃、甜瓜等优势特色农产品，分品种制定植物生长调节剂使用技术规范，明确“推荐清单”“限制清单”和“禁止清单”，让生产者有章可循、基层执法有据可依。同时持续推进市级地方标准的制修订工作，加快淘汰落后标准，填补小众品类空白，使农业生产经营主体有标可依。
二是强化源头治理与执法检查。持续深入开展“绿色农业蓝盾护农”行动，重点加强对周至县、鄠邑区、高新区等重点区域猕猴桃、葡萄等重点品种的排查治理。加大对农药经营门店的监督检查力度，规范植物生长调节剂等农药产品的经营行为，严查“三证”不全、来源不明的膨大剂产品。加强对农产品生产基地的巡查指导，督促生产经营主体建立完善生产记录档案，严格落实农药安全间隔期制度，规范植物生长调节剂的使用剂量、使用时期和使用方法，杜绝超范围、超剂量使用行为，确保全市农产品质量安全例行监测合格率稳定在98%以上。
二、关于“升级追溯体系”的建议的落实情况
一是推进追溯平台扩面提质。认真落实《农产品质量安全承诺达标合格证管理办法》，以2026年年底前实现市级以上品牌农产品追溯全覆盖为目标，扩大追溯平台入驻主体覆盖范围。督促农产品生产企业、农民专业合作社依法依规每批次开具合格证，推动规模化生产经营主体承诺达标合格证应开尽开，做到农产品“带证上市、赋码流通”。同时深入实施“亮证”行动，组织开展承诺达标合格证进超市、进社区、进学校、进食堂等活动，会同市场监管部门开展协同监管、联合执法。
二是加快诚信体系建设。结合西安市加快推进农产品质量安全诚信体系建设指导意见，建立生产主体信用评价档案，将抽检结果、违规记录纳入信用评价体系。对违规使用投入品的主体实施信用惩戒，配合市场监管等部门推进跨部门信息共享与联合惩戒，坚决杜绝虚假承诺、随意开具等行为，对违规主体依法依规予以查处。
三是强化风险监测预警。持续完善覆盖主要品类和主体的三级联动抽检机制，按照定量检测2.0批次/千人的标准扩大监测覆盖面，及时研判和处置问题隐患。针对猕猴桃、葡萄、草莓、甜瓜、樱桃等重点水果品种，加大专项抽检频次，形成敏锐的风险“雷达”，有效防范区域性、系统性农产品质量安全风险。
三、关于“强化监管执法”的建议的落实情况
您在建议中提到的“跨部门联动抽检机制”“引入快速检测技术对疑似使用甜蜜素的水果进行靶向性抽检”“严查严打非法添加行为”等建议，涉及产地环境、运输环节、市场终端的全链条监管。根据《中华人民共和国农产品质量安全法》关于农产品质量安全分段监管的规定，农产品进入批发、零售市场或生产加工企业后的质量安全监管由市场监督管理部门负责，农产品在产地生产环节的质量安全监管由农业农村部门负责。对于甜蜜素、糖精钠等食品添加剂的监督管理，以及市场流通环节的监督抽检，属于市场监督管理部门的法定职责。我局将积极配合市场监管部门，建立健全产地准出与市场准入衔接机制，推动合格证在流通环节得到认可与查验，在产地准出环节做好衔接配合，共同织密全链条监管网络，形成全程监管合力。
四、关于“推广绿色技术”的建议的落实情况
一是强化项目带动与科技赋能。积极争取各级农业农村发展专项资金，重点支持生物防治、物理杀菌、天然保鲜剂等绿色替代技术的研发与集成示范，依托农业关键技术攻关重点项目课题，推动绿色防控技术创新突破。2026年，西安选聘346名农业科技特派员，组建专家服务团对猕猴桃、葡萄等10个产业予以指导服务，为绿色技术推广提供科技支撑。
二是深化技术推广与培训指导。依托市、区（县）、镇三级农技推广体系，以冬小麦病虫草害绿色防控技术模式与夏玉米病虫害绿色防控技术模式（已入选农业农村部农技中心全国推广名单）为标杆，加速推进更多适配西安实际条件的绿色防控技术模式迭代升级。组织农技人员深入田间地头，通过建立示范基地、开展技术培训、推进线上“云课堂”推广、组织专家一线指导等举措，广泛开展科学用药和绿色防控技术培训。针对猕猴桃、葡萄等特色作物，开设夏管防病、采收品质提升等专场，直击技术核心，引导生产者科学规范使用农业投入品，从源头减少化学依赖。
三是强化执法震慑与源头管控。持续深入推进“治违禁控药残促提升”行动和“绿色农业蓝盾护农”行动，加大重点品种、重点区域、重点环节的执法检查力度。严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，坚持在生产端精准发力，培育安全优质农产品；秉持“产管并重”原则，健全完善全链条监管机制，始终保持对违法违规使用农业投入品行为的高压严打态势，推动我市农业向绿色、高质量方向转型。
下一步，我们将持续深入贯彻习近平总书记“四个最严”重要指示精神，持续构建“科技赋能监管、标准引领生产、法治护航安全”三位一体治理体系，不断深化专项治理、强化标准引领、夯实基层监管基础、完善部门协同机制，切实保障人民群众“舌尖上的安全”，为全面推进乡村振兴、加快农业高质量发展作出更大贡献。
感谢您对我市农产品质量安全工作的关心与支持！
西安市农业农村局
2026年5月18日
