对市十七届人大七次会议
第17070348号建议的答复函
王浩公代表：
您提出的《关于提升农产品质量安全监管能力的建议》（第17070348号）收悉。经认真研究，结合我局职能，现答复如下：
一、关于基层监管能力建设的建议
农产品质量安全网格化管理是落实属地管理责任、打通监管“最后一公里”的重要举措。为深入贯彻习近平总书记关于农产品质量安全“产出来”“管出来”和“四个最严”等重要指示精神，我市围绕农产品质量安全监管，建立“市-县-镇街-生产主体”四级协同监管体系，实现纵向贯通与协同联动。市级负责协调统筹与指导服务，区县主抓主体管控、风险排查和技术培训，镇街强化日常巡查与上下联动，生产主体落实自查自纠与生产记录责任，全面提升农产品质量安全监管能力，保障人民群众“舌尖上的安全”。为强化全市基层监管基础，每年市级财政均安排专项资金，提升监管站治理能力。近年来，全市农产品质量安全监测合格率持续稳定在98%以上，监管站发挥了重要作用。
二、关于农业农村标准化生产推广应用的建议
围绕都市现代农业发展布局，我市成立了陕西省首家市级农业农村标准化技术机构—西安市农业农村标准化技术委员会，紧盯农业生产关键管控节点，聚焦农业产地环境安全管控、生产管理技术提档升级、新品种引种选育、病虫害绿色防控、产品分等分级等核心环节，精准对标产业新业态、种养新模式、绿色发展新要求，健全标准化体系，以标准推进农业产业规模化、标准化发展。2025年，审查生产技术规程20项，复审216项到期地方标准，按照市场监管局推进全国统一大市场有关要求，废止151项、保留现行有效标准65项。全市开展绿色食品、有机产品认证130个，农产品地理标志认证13个，并强化认证产品证后监管及标识使用。同时，探索与西北农林科技大学、西安农投集团等市校合作、企业联盟等创新合作模式，持续规范生产过程管控标准，扩大绿色防控、测土配方施肥、水肥一体化、健康养殖、生态循环种养等绿色生产技术推广覆盖面，提升农产品质量安全标准化管控水平。
三、关于产销两地监管协同的建议
市农业农村局与市市场监管局联合，全面推行农产品质量安全承诺达标合格证制度，旨在打通农产品产地准出与市场准入的衔接通道，提升全市农产品质量安全治理效能。联合下发了《关于全面推行农产品质量安全承诺达标合格证制度的通知》，进一步压实农产品生产经营者主体责任、明确属地管理责任、强化部门监督职能，推动合格证常态化开具，落实制度要求。
市农业农村局积极推广“电子合格证+追溯二维码”融合模式，依托便捷化出证设备及移动端服务工具，支持多种场景便捷开具，分层分类扩大合格证开具覆盖面。农产品生产经营主体依据产品检测合格或已采取质量安全控制措施，出具承诺达标合格证，证上可查看生产主体、生产时间、质量安全状况等信息。
农业农村部门与市场监管部门在生产与流通环节分别履行监管职责。
四、关于农产品质量安全领域执法力度与监管的建议
市农业农村局制定印发《2026年农产品质量安全监管工作要点》，明确将重点问题农产品药残整治、农资打假联合整治、执法办案力度等方面作为年度监管工作重点。市农业综合执法支队印发了《全市2026年农业综合执法计划和重大执法活动方案》，重点部署了农资打假、农产品质量安全和承诺达标合格证三大专项执法行动，将生产记录、投入品使用、产品准出等作为关键环节纳入日常执法监管。通过系统谋划、上下联动、执法震慑，不断加大我市农产品质量安全领域监管执法力度，推动农产品质量安全总体水平持续提升。
感谢您对我市农产品质量安全监管工作的关心和支持，下一步我们将认真吸纳您的建议，持续补齐工作短板，不断提升监管能力和水平，为我市都市现代农业高质量发展提供有力保障。
西安市农业农村局
2026年6月5日
