对市政协十五届五次会议
第78号提案的答复函
中国农工民主党西安市委员会：
贵单位提出的《关于助推猕猴桃出口及深加工产业链发展的建议》（第78号）收悉。首先，衷心感谢长期以来对我市农业农村工作的关心和关注。贵单位对西安市猕猴桃产业链目前存在的“深加工水平低、国际市场开拓不足、品牌推广乏力”等问题，提出了系统前瞻性的建议，对我局持续拓展西安市特色农产品进出口贸易，推进周至猕猴桃产业高质量发展，具有十分重要的价值和意义。现结合我局职能，答复如下：
一、农业对外交流合作工作成效
近年来，我局紧紧围绕“一带一路”建设重大机遇，立足西安“国际性综合交通枢纽、西部开放桥头堡、国家中心城市、丝路科创中心”定位，依托西安都市现代特色农业产业集群，坚持“引进来”提质增效、“走出去”拓面升级，推动农业国际合作从单点对接向系统布局、从产品出海向全链合作转变，为全市农业现代化和乡村全面振兴注入强劲开放动能。
（一）完善顶层设计，对外开放有序推进。强化系统谋划、统筹部署，出台农业国际合作实施方案等文件，明确发展目标、重点领域和支持举措；对照国家及省市制度型开放、自贸区建设等部署，梳理农业领域重点任务，细化分解清单、建立工作台账，实行定期调度、闭环推进。定期走访外事、发改、商务、海关等多部门，会商研判、协调破解通关便利、冷链物流、检验检疫等难题，打通政策落实和企业服务“最后一公里”，形成上下联动、部门协同、齐抓共管的工作格局。依托机构改革，我局增设对外合作专职处室，统筹负责全市农业对外开放和农业经贸技术人才交流，配齐配强专业干部，打造懂农业、懂外事、懂经贸、懂外语的复合型队伍。各区县、开发区明确专人负责，细化任务清单，确保各项工作落地见效。
（二）做强特色产业，对外贸易稳步增长。立足西安农业资源禀赋和特色主导产业，推动农产品出口提质增效、扩容升级，构建起以猕猴桃、葡萄、石榴、乳制品、花卉、茯茶、智能农机为主导的出口产品矩阵，远销中亚、东盟、中东、欧洲、澳洲等20多个国家和地区。发布“丰品长安”市级农产品区域公共品牌，周至猕猴桃、阎良羊乳、临潼石榴地理标志产品国际认可度持续提升、品牌国际影响力不断增强。2025年，周至猕猴桃出口规模与效益再创新高，出口量1.41万吨，货值1.49亿元，同比分别增长47%和46%，周至猕猴桃区域公用品牌价值突破139.65亿元。临潼石榴出口160吨，花卉出口实现哈萨克斯坦专车首发，出口品类达160余种，货值5000万元，标志着我市花卉规模化出口实现突破性进展。
（三）夯实平台载体，合作能级持续提升。组织企业参加各类农业国际合作对接活动。2023年以来，累计参加涉外经贸对接活动23场，开展专题推介7场；先后7次组织16家重点企业，赴哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、俄罗斯、澳大利亚等7个国家和地区开展农业经贸交流，全面展现西安现代农业发展成效，推动农产品贸易、农业技术、都市农业等多领域务实合作。支持爱菊集团构建“海外园区+生产基地+加工物流+国际营销”的全链条跨境经营模式，在哈萨克斯坦建成150万亩订单农业基地、100万吨农产品加工物流园，形成“北哈州—阿拉山口—西安”三位一体跨国产业链，成为中哈农业合作标志性示范项目。
（四）深化技术交流，科创合作成果丰硕。西安沐秦智能、亚澳农机、合众思壮等农机企业产品和服务远销美国、墨西哥、澳大利亚、俄罗斯等10余个国家和地区。中国-新西兰猕猴桃“一带一路联合实验室陕西中心”落户周至县，构建起政府、企业、科研专家等多方协同的国际合作平台。先后引进草莓、花卉、果树、蔬菜等新优品种180余个，筛选出“香野”“天使8号”等草莓品种和“妮娜皇后”“夏黑”等葡萄品种，进行大面积推广，种植规模近1万亩；筛选出30余个绣球品种，其中7个品种通过陕西省林木良种审定。
（五）培优经营主体，国际竞争力显著增强。近年来，我局联合海关、商务等部门，开展国际贸易规则、海关检疫规范、涉外法律法规、RCEP政策应用、跨境电商运营、海外市场拓展等专题培训，组织企业赴先进地区学习考察，全面提升企业合规运营、风险防范和市场开拓能力，累计组织培训学习30余场。截止2025年，我市猕猴桃企业中，已培育省级农业对外合作标杆企业2家。
二、意见采纳情况
（一）围绕贵单位提出的建议“对标国际标准与认证体系，打通高端市场准入通道”，截至2025年，涉及我市猕猴桃产业的标准已有国家标准5项、行业标准16项、省级地方标准20项、市级地方标准7项，农业生产技术规程6项，基本形成了从产地环境到采收、贮藏、冷链物流等全链条的技术规范，为我市猕猴桃产业化发展提供了有效标准支撑。我局将进一步开展猕猴桃国际标准研究，推动标准文本互译，探索制定周至猕猴桃出口海外质量管理与检疫规范指引性文件，指导外向型猕猴桃生产经营主体依据规范指引进行生产经营，鼓励支持企业申请GAP、HACCP等国际认证。
（二）围绕贵单位提出的建议“推动技术攻坚与品种迭代，突破价值提升核心瓶颈”，我局将依托秦岭北麓猕猴桃产业联盟、中国-新西兰猕猴桃“一带一路联合实验室陕西中心”，通过“区域联动、工作协同、产业互促”的发展格局，开展技术攻坚、品种升级。同时，鼓励支持龙头企业与高校、科研机构共建深加工联合实验室，推动加工产品从果干、果酒等初级产品向冻干粉、保健品原料等高附加值领域拓展。
（三）围绕贵单位提出的建议“打造数字赋能与品牌营销矩阵，提升产业整体效能”，我局将构建“双线发力，协同推进”的市场拓展格局，线上依托跨境电商平台展示推广，线下常态化组织企业参加经贸对接会，深耕东盟、中东等成熟市场，重点拓展“一带一路”沿线、RCEP成员国及中亚、俄罗斯等新兴潜力市场，持续做大西安猕猴桃国际“朋友圈”。持续以“丰品长安”为载体，完善“市级公共品牌+区县特色品牌+企业产品品牌”矩阵，提升农产品品牌效应和市场竞争力。
三、下一步工作方向
下一步，我局将深入贯彻落实全省深化“三个年”活动部署要求，全面提升“三服务”质效，聚合资金、技术等要素资源，推动我市农业外贸促稳提质，促进猕猴桃等优势重点产业实现标准化生产、品牌化运营和国际化布局。
一是创建协同推进机制。探索建立全市农业对外交流合作联系机制，注重外事外经外贸外宣联动发展，密切部门协调、强化市县联动，加强内外协同。用好省市两级促外贸出口激励政策和财政支持政策，鼓励支持企业“走出去”拓展国际市场。
二是强化市场主体帮扶。建立猕猴桃重点出口企业名录，实行“一企一策”靶向帮扶，着力培育一批具有较强国际竞争力的农业龙头企业。联合西安海关，按照国际通行的质量管理、产品认证和检测标准，稳步推进猕猴桃外贸出口基地创建工作，实现猕猴桃种植加工、包装、储运，全链条改造提升。
三是拓展开放合作路径。依托省市各类农产品经贸对接活动，加强农产品营销促销，支持农产品出口企业海外参展，适时举办品鉴会、推介会，帮助开拓国际市场。多渠道加强品牌宣传，持续讲好西安农品故事，推动从“产品出口”向“品牌出海”转变。
最后，再次对贵单位提出的宝贵意见表示感谢，希望今后继续支持和指导我市农业对外交流合作工作。
西安市农业农村局
2026年6月10日
