对市十七届人大七次会议
第17070050号建议的答复函
司建波代表：
您提出的《发力宠物经济的建议：打造“规范有序、业态多元”的消费新引擎》收悉。非常感谢您对西安宠物产业发展工作的关心和支持，关于您提出的西安宠物产业发展的建议，结合我局职能，现答复如下：
一、关于您提出的“核心发展目标”
市发展和改革委员会负责牵头组织全市统一规划体系建设。您提出的“到2030年全市宠物经济规模突破200亿元、培育龙头企业、建成产业园区、形成全链条格局、打造西部宠物友好城市标杆”的目标，需要将宠物产业纳入我市现代服务业和消费升级重点培育领域，并纳入相关部门考核体系，建议由市发展和改革委员会纳入全市考核体系，分步推进落实。
二、关于您提出的“重点举措”的推进计划
（一）关于“构建产业集聚平台”
1.开展宠物产业园区规划研究，依托长安区、高新区产业优势，整合巨坤花卉宠物市场等现有资源，打造集活体交易、食品研发、智能用品制造、医疗服务、生态殡葬于一体的现代化宠物产业园区。此项措施需要先进行园区选址和功能规划，建议由市资源规划局负责实施。
2.宠物智能喂食器、健康监测设备等属于宠物用品，建议由市市场监管局负责实施。
（二）关于“破解人才与技术瓶颈”
1.人才问题，建议由市教育局探索“订单式”人才培养模式，为我市宠物产业输送专业技能人才。
2.技术问题，我局将鼓励我市宠物医疗机构与高校、科研院所合作，开展宠物诊疗技术攻关和新药研发，支持机构引进高端诊疗设备，目前已有3家市级宠物诊疗机构纳入我市动物诊疗示范单位培育名单。
（三）关于“规范行业发展秩序”
1.宠物经营、活体交易归市市场监管局负责，宠物诊疗、病死宠物无害化处理归我局负责，由于宠物行业秩序问题主要集中在宠物经营和活体交易环节，“星期宠”等违法经营行为层出不穷，近年来市民在这方面的投诉比较突出，因此宠物行业地方标准制定工作建议由市市场监管局牵头，我局将积极配合做好宠物诊疗、病死宠物无害化处理相关条款的草拟工作。
2.宠物消费纠纷目前已经成为12345市民投诉热线的突出问题之一，建议由市市场监管局负责强化宠物预消费管理工作。2026年5月14日，我局印发了《关于开展病死宠物无害化处理专项整治工作的通知》，对强化病死宠物处理体系建设进行了全面安排部署，主要建设以下场点：一是建设病死宠物无害化处理场，二是建设病死宠物无害化处理收集体系，三是建设规范经营的商业体系，通过本次专项整治工作的开展，全面整治、有效规范病死动物无害化处理行为，防范公共卫生风险。
（四）关于“拓展消费与服务场景”
1.推动商场、公园、景区等公共空间设置宠物友好区域，配套建设宠物厕所、饮水设施，建议由市商务局、市文旅局、市城管局等部门联合推动实施。
2.支持“宠物+文旅”“宠物+摄影”“宠物行为训练”等新业态发展，将宠物经济与会展经济、银发经济、会展经济浓度融合工作，建议由市文化和旅游局负责实施。
三、关于“保障措施”的落地安排
（一）统筹协调机制方面：建议牵头成立由市发改委、农业农村、林业、商务、文旅、市场监管等部门参与的宠物产业发展专项工作组，建立定期会商机制，协调解决产业发展中的重大问题，制定专项行动计划，统筹推进各项工作。
（二）政策支持方面：建议由市财政局牵头，整合农林、文旅、科技等相关专项资金，研究设立宠物产业发展专项扶持资金，对符合条件的宠物产业项目给予贷款贴息、税收优惠等支持。建议由市市场监管局负责积极引导社会资本参与宠物产业发展，支持优质企业对接资本市场。
（三）监管服务方面：建议由市统计局负责建立我市宠物产业统计监测体系，动态掌握行业发展态势。
（四）氛围营造方面：建议由市市场监管局负责开展文明养宠宣传教育工作，结合我市花卉产业优势，宣传推广西安宠物经济特色业态，提升产业知名度和影响力。
四、下一步工作
关于您提出的意见建议，我局将按照职能职责做好以下工作：一是尽责履职。持续做好动物免疫检疫及病死动物无害化处理工作。二是建议立法。我们将您的意见建议及时向市人民代表大会常务委员会反馈，制定宠物殡葬服务管理办法。三是鼓励社会主体参与。积极引导社会机构参与宠物殡葬服务，鼓励企业建立无害化处理设备。
再次感谢您对我们工作的关心和支持。
西安市农业农村局
2026年6月15日
