对市十七届人大七次会议
第17070006号建议的答复函
刘萍代表：
您提出的《关于进一步完善农村基础设施、助力乡村振兴的建议》收悉。诚挚感谢您长期以来对我市“三农”工作的热忱关注和深入调研。您的建议紧扣国家乡村振兴战略最新要求，立足西安大城市大农村并存的实际，精准指出了当前农村基础设施在交通物流、数字设施、公共服务、人居环境等方面的短板，提出的建议系统务实、操作性强，对于我局纵深推进“千村示范、全域提升”工程、加快建设具有西安特色的都市型宜居宜业和美乡村具有重要的参考价值和指导意义。结合我市实际及农业农村部门职能，现答复如下。
一、关于“不断完善农村交通与物流体系”的建议
您提出的“优化农村路网、加快县乡道改造和通组路硬化、拓宽狭窄村道”的建议，切中了我市农村交通从“通达”向“畅美”升级的关键环节。“十四五”期间，我市以“四好农村路”示范创建为引领，全市农村公路总里程已达10800.394公里，30户以上自然村全部通硬化路，村内主干道硬化实现全覆盖；长安、鄠邑、周至获评全国示范县，我市被授予全国唯一一批“四好农村路”建设市域示范突出单位。同时，农村客货邮融合发展稳步推进，村级快递综合服务站点持续加密。
下一步，我们将坚持问题导向，从“建、管、运”三端发力，着力构建畅通高效的农村交通物流网络。一是实施路网提档升级。实施新一轮农村公路提升行动，年内完成县乡路改造、产业路旅游路改建15公里，实施危桥改造6座、安全生命防护工程10公里，同步深化村内道路硬化黑化及病害路面修复，切实解决“最后一公里”瓶颈；二是健全长效管护机制。 健全管理养护责任制和“路长制”长效机制，落实管护资金和队伍，确保路网长期稳定运行；三是完善商贸物流体系。深入实施农村电商高质量发展工程，推进周至县骨干冷链物流重点县、蓝田县11万立方米数智冷链仓储项目建设，全年全市村级快递综合服务站点数量突破2500个，基本实现每个行政村有1个稳定运行的服务站点，同步开展农村客货邮融合发展提质增效行动，拓宽工业品下乡和农产品进城双向流通渠道。
二、关于“加快数字基础设施与信息化建设”的建议
您提出的“推广智慧农业应用、引入物联网技术、建设智能温室和智慧养殖场、利用大数据服务农户”的建议，完全契合我市都市型农业现代化转型的方向。目前，全市农村光纤、4G网络覆盖率已达100%，累计新建5G基站4657个，数字底座基本建成。在智慧农业领域，我市已建成一批智能温室和数字化养殖场，但整体覆盖面和深度仍有提升空间。
下一步，我们将以数字乡村建设为牵引，推动数字技术与农业农村经济深度融合。一是提升网络覆盖深度。年内计划新建农村5G基站90个，确保省级“千万工程”示范村实现5G信号通达，为数字化应用提供坚实网络支撑；二是拓展数字农业应用场景。组织实施农业领域科研攻关项目2个，升级特色农业智慧气象平台，拓展空天地一体化监测覆盖，在猕猴桃、蔬菜、乳制品等重点产业链中推广物联网、大数据技术，建设智能温室、智慧养殖场示范点；三是强化数据服务能力。依托市级农业大数据平台，整合市场信息、病虫害防治、气象预警等资源，为农户提供精准化、便捷化信息服务。
三、关于“完善公共服务与人居环境设施”的建议
您提出的教育医疗、文化设施、人居环境整治及基础设施管护等建议，系统回应了广大农民群众对美好生活的核心关切，也是我市乡村建设工作的重中之重。“十四五”期间，我市农村公共服务水平显著提升：教育上，普惠性幼儿园覆盖率超85%，累计招聘教师15171名；医疗上，实现镇村全覆盖，乡村医生执业（助理）医师占比全省第一，7个远郊区县初步实现紧密型县域医共体全覆盖；养老上，正常运营互助幸福院1009个。人居环境方面，卫生户厕普及率达93.1%，生活垃圾有效治理自然村比例100%，累计建成美丽村庄860个。农村生活污水治理率57.1%，虽然在全省处于领先位置，但对照群众期盼还有一定差距。
下一步，我们将聚焦“补短板、提品质、建机制”，全面优化农村公共服务和人居环境。一是改善公共服务设施。教育方面，稳慎优化农村中小学和幼儿园布局，年内改扩建农村学校34所，实施县域普通高中振兴行动，建强乡村教师队伍。医疗方面， 实施医疗卫生强基工程，支持紧密型县域医共体建设，推动优质医疗资源下沉，建设15个“旗舰”中医馆，不断提升乡村医生执业（助理）医师占比。文体方面，实施农村全民健身场地设施补短板工程，建设不少于150个全民健身路径工程，常态化开展“村晚”“村BA”等群众性文体活动，安排惠民演出不少于1000场，丰富村民精神文化生活；二是推进人居环境整治。厕所革命方面， 全年完成700座卫生户厕新改建任务，实施“千村万户样板”计划，同步探索建立社会化、市场化的长效管护机制，畅通报抽维修渠道。垃圾治理方面，持续巩固“村收集、镇转运、区县处理”体系，自然村生活垃圾收运比例保持100%，推进源头减量与资源化利用，推动“两网融合”。污水治理方面，完成72个行政村生活污水治理任务，因地制宜推广资源化利用、纳管等治理模式，推进厕所粪污与生活污水协同治理。村容村貌方面，坚持“微改造、精提升”，集中整治村内零碎地块、背街小巷等空间脏乱差问题，建设3个“三化一片林”森林乡村；三是加强基础设施管护。联合市级相关部门研究制定强化农村人居环境长效管护的指导性文件，逐级健全完善管护制度，明确管护范围、标准规范，配齐管护队伍，落实保障经费，加快构建全域覆盖、权责明晰、保障充足、运转顺畅的常态化长效管护机制。同时，在农业农村基础设施建设中积极推行以工代赈模式，吸纳群众参与建设和管护，增强内生动力。
您的建议既是对我们工作的鞭策，更是推动我市乡村建设提质增效的宝贵财富。2026年，我局将积极发挥“千万工程”推进工作专班机制的统筹协调作用，以片区化建设为引领、以示范村创建为抓手，聚焦您提出的交通物流、数字设施、公共服务、人居环境等重点领域，扎实落实《西安市2026年“千万工程”暨乡村建设任务清单》和《西安市2026年宜居宜业和美乡村建设行动暨整治提升农村人居环境工作要点》，持续推进农村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度“三度提升”，完成50个以上省级示范村创建，努力让广大农民群众在乡村振兴中有更多实实在在的获得感、幸福感和安全感。
我们坚信，在市委、市政府的坚强领导下，在您和各位代表、委员的关心支持下，西安的乡村必将成为宜居宜业的和美家园，城乡融合发展的美好图景必将更加绚烂。
最后，再次向您致以诚挚的感谢！恳请您继续关注和监督我们的工作，多为西安“三农”事业发展建言献策。
西安市农业农村局
2026年6月18日
