对市政协十五届五次会议
第5号提案的答复函
民革西安市委员会：
贵委员会提出的《关于持续改善我市农村人居环境的建议》（第5号）收悉。现答复如下：
衷心感谢对我市农村人居环境整治工作的关注与支持。近年来，市委、市政府认真贯彻落实党中央决策部署，深入学习浙江“千万工程”经验，先后出台《西安市农村人居环境整治三年（2018-2020）行动方案》《西安市新一轮农村人居环境整治提升行动方案》，成立了由书记和市长任组长的全市农村人居环境整治工作领导小组，系统谋划，高位推动，全市域推进“清洁乡村”，重点开展农村环境“三大革命”和村容村貌治理，着力打造具有西安特色的宜居宜业和美乡村，农村人居环境显著改善。
一、工作成效
“十四五”以来，西安市委、市政府深入学习运用“千万工程”经验，深入实施“千村示范、全域提升”工程，统筹推进厕所、垃圾、污水“三大革命”和村容村貌提升。全市农村卫生户厕普及率达93.2%，生活垃圾有效治理自然村占比100%，生活污水治理率达56.2%，村庄绿化覆盖率稳定在35.48%。全市147个村入选首批省级示范村，农村人居环境整体面貌显著改善，群众满意度持续提升。
二、主要做法
（一）持续开展村庄清洁行动。常态化以“扫干净、摆整齐、清污淤”为目标，全域推进村庄清洁行动，集中清理农村生活垃圾、村内沟渠、畜禽粪污等农业废弃物，依法清理私搭乱建、残垣断壁，整治乱堆乱放、乱贴乱画。坚持“微改造、精提升”理念，因地制宜打造小菜园、小果园、小花园等小微公共空间。
（二）加大投入，补齐短板。“十四五”期间，中省市及区县累计投入79.68亿元，其中区县投入46.33亿元。对偏远、基础薄弱的村庄，在项目安排、资金分配上予以倾斜，优先解决垃圾收运、污水治理、户厕改造等人居环境短板问题。目前全市农村生活垃圾收运体系实现全覆盖，生活污水治理率稳步提升。
（三）强化长效管护机制。深入推进“五有”（有制度、有标准、有队伍、有经费、有监督）长效管护，全面推行“网格化”“积分制”“门前三包”等制度，建立问题台账和销号管理，定期开展市级暗访督查，防止“整治—反弹—再整治”的循环。
三、对所提建议的采纳情况及下一步工作打算
针对提出的“全区域提升人居环境整治成效”和“发挥村民主体作用”等建议，我们已采纳，在《西安市2026年宜居宜业和美乡村建设行动暨整治提升农村人居环境工作要点》进行体现。
（一）全域提升人居环境整治成效
2026年，实现城镇开发边界外农村区域规划管控全覆盖，持续深化农村“三大革命”和村容村貌提升。
1.垃圾治理方面。由市城管执法局和市供销联社牵头，落实自然村生活垃圾收运比例保持100%，巩固“村收集、镇转运、区县处理”体系，推进供销社再生资源回收网与环卫清运网“两网融合”，整治非正规垃圾堆放点。
2.污水治理方面。由市生态环境局牵头，完成72个行政村生活污水治理和34处农村黑臭水体治理任务，健全治理机制，提升设施正常运行率。
3.厕所革命方面。由市农业农村局牵头，按照农业农村部制定的《农村户厕改造指南》要求，开展700座卫生户厕新改建工作，推进“进院入户”，探索建立“有制度、有标准、有队伍、有经费、有监督”的长效管护机制。持续开展“问题厕所”排查整治。
4.村容村貌方面。市住建局、市林业局牵头，开展“四旁”绿化、见缝插绿，打造小菜园、小果园、小花园，建设3个“三化一片林”森林乡村，规划建设生态停车位等小微公共空间。开展危房改造和农房抗震改造，推广“印象关中”等宜居农房图集，保护传统村落风貌。
（二）充分发挥村民主体作用
1. 完善激励约束机制。市农业农村局、市委社会工作部牵头，全面推广“门前三包”、积分制、红黑榜、村规民约等做法。2026年开展新一轮村规民约修订，深化“五美庭院”建设，常态化开展“扫干净、摆整齐、清污淤”村庄清洁行动。
2. 吸引社会力量广泛参与。市教育局、团市委、市工商联等按职责分工，推进“百校联百县兴千村”行动，实施乡村振兴青春建功行动，深化“万企兴万村”行动，引导社会资本投入。
下一步，我们将持续以“千万工程”为引领，以2026年工作要点为抓手，坚持“片区化推进、分类施策、群众主体、长效管护”，加强对偏远、薄弱村庄的帮扶指导，定期开展市级暗访和观摩评比，推动全市农村人居环境转变，确保所有村庄在“十五五”开局之年基础更牢、成色更足，让广大农民群众在乡村振兴中有更多获得感、幸福感。
再次感谢贵委员会对全市农村人居环境整治工作的关心与支持！欢迎继续监督并提出宝贵意见。
西安市农业农村局
2026年6月23日
