对市十七届人大七次会议
第17070101号建议的答复函
万光辉代表：
您提出的《关于加强基层农业技术推广体系建设的建议》（第17070101号）已收悉，首先，感谢您对我市基层农技推广体系建设工作的关心和支持。您提出的关于建强人才队伍，强化经费保障，加快数字赋能等建议，针对性很强，贴合我市农业发展实际，对健全我市基层农技推广体系、提升农业技术服务质效具有重要的指导意义。结合我局职能职责，现对您的建议答复如下：
一、关于建强人才队伍
一是优化人才招录与培养机制。坚持人才引进与产业发展实际相结合，围绕粮食安全、绿色农业、种业振兴等关键领域需求，靶向引进紧缺专业人才，农业人才队伍专业结构和梯队层次进一步优化。全年通过公开招聘录用工作人员20余人，涵盖粮食作物、微生物学、果树学、病虫害防治等专业，有效补充了专业技术力量。
二是健全常态化培训体系。聚焦“三能型”农技队伍建设，创新构建农技员培训“344”模式，坚持贯彻需求调研常态化、课程设置模块化、师资力量梯队化举措，围绕绿色生产、智慧农业等前沿技术，线上线下融合教学提升培训质量，贯通实效转化闭环，三年累计开设专题培训班36期，培训基层农技员2089人次，为培优壮大我市乡村振兴人才队伍奠定坚实基础。创优高素质农民培育模式，壮大乡村人才队伍持续完善高素质农民培育“1346”模式，遴选粮食、果业、蔬菜等25个精品实训基地，打造10条精品观摩路线，构建“竞赛促学、培训提能、分层培育”工作格局，“十四五”以来，累计培育高素质农民1万余人。
三是完善激励保障措施。积极营造尊重知识、尊重人才、鼓励创新的工作氛围。我局配合市人社局落实基层农技人员职称评聘倾斜政策，在岗位设置、职称评审等方面向基层一线倾斜。市政府相继印发《促进成果转化优化创新生态若干措施（2025-2027年）》《加快促进科技成果转移转化20条措施》等文件，充分释放农业科研人员创新活力，加快推动农业科技成果转化。
四是深化联动服务模式。探索建立“专家+技术员+高素质农民”联动服务模式，围绕农业主导产业组建市级专家技术服务团队，联合区县、镇（街）农技人员、高素质农民示范户开展点对点技术指导服务。一是推动西安市政府与西北农林科技大学签订《深入推进都市现代农业高质量发展战略合作协议》，围绕我市现代农业发展需求，以西安都市农业试验站为中心，组建周至猕猴桃、鄠邑葡萄、长安花卉等10个区域分站，共同参与的“1+N”科技服务平台，建立80余名专家核心团队+技术人员+试验基地高素质农民的服务体系。二是重点围绕粮食、蔬菜、水果、花卉、畜禽、农业环保等农业产业领域，组建15个现代农业产业服务体系，形成“首席专家+岗位专家+重点试验示范站（基地）+农民合作社+高素质农民”的专业技术服务队伍。三是遴选市级科技特派员349人，以镇街为单位包抓服务，科技特派员深入田间地头，通过现场指导、培训及答疑等方式推广农业适用技术及新技术，解决农业生产实际问题。
二、关于强化经费保障
一是加大投入保障重点。积极争取中央及省级基层农技推广体系改革与建设项目补助资金，推动市级财政持续设立农技推广专项，保障农业科技创新、农业技术试验示范及推广、农技人员培训、平台运维等核心任务。
二是加强农业科技创新研究。依托资金保障，深入推进种业振兴行动，深入实施种业振兴行动，近五年，全市承担农业科技创新项目62个，育成蔬菜、瓜果等农作物新品种176个，获得全国农牧渔业丰收奖、陕西省农业技术推广成果奖等32项，参与制定省市农业地方标准、技术规程64项，创建中省生态农场17家。我市的“西甜瓜育种创新团队”入选“陕西省‘三秦学者’创新团队支持计划”。创建“吨半田”示范田，亩产达1677.61公斤，连续4年创全省“吨半田”单产新纪录，为国家粮食安全作出西安贡献。2项“四新成果”获第32届农高会表彰，2项绿色防控模式和1项土壤改良案例入选全国推广名录，为现代农业高质量发展提供了有力的科技支撑。
三是支持试验示范与基地建设。统筹整合各类涉农资金，加快推进试验示范与基地建设。2025年，累计建设粮食、蔬菜、果树等关键技术示范点126个，集中展示“良种+良法+农机”配套融合技术，开展技术培训与指导420余场次，发布技术指导意见51个，举办现场观摩会27场次，推动新品种、新技术快速应用，使科技成果更快捷、更精准地惠及广大农民。
四是构建协同创新推广机制。深化推行“三方两点一主体”链式服务模式，整合农技机构、科研单位、涉农企业三方资源，依托试验点和示范点，开展高产优质集成技术示范推广。全域推广小麦宽幅沟播、玉米增密等关键技术，推动全市粮食总产连续五年稳定在140万吨以上。引进番茄“天新108”等新品种200余个，集成推广“轮控替改闷”绿色生产模式，保障蔬菜年产量稳定在360万吨以上。建成高质高效果园50余个，形成“点上示范、面上辐射”格局，推动水果年产量稳定在100万吨左右。
三、关于加快数字赋能
一是加快智慧农技服务体系建设。建设西安市农情监管系统，引入“空-天-地”一体化监测体系，利用航测遥感技术，推进农业行业监管数字化。建强用好“西安农技云课堂”“西安农技抖音号”等线上教学平台，策划推出专题培训10期，技术视频179期，累计覆盖突破100万人次。建立专家定期“坐诊”线上答疑专区，针对病虫害防治、极端天气应对等急难愁盼问题，第一时间线上“把脉开方”，提升小农户技术知晓率与到位率。
二是推广应用智能农业装备。加快无人机、智能水肥一体化装备应用推广，提升作业效率。全市植保无人机保有量595台，总防治面积达210.239万亩，水肥一体化面积达14.71万亩。积极探索多模式的“数智化”远程智慧节水灌溉技术模式，在长安区神禾塬集成7种智能灌溉模式，建设全省首个旱作节水节肥“样板”。探索应用数字化管理模式，联合研发物联网设备“果园智慧卫士”，在全市建立试验示范点20余个，实现对果园的数字化管理。
三是推进农业大数据应用。加快推进农作物病虫害智能化监测站点和系统平台建设，建成物联网智能监测点8个，配备虫情测报灯、智能性诱测报仪、田间孢子捕捉仪等现代化设备42台（套），实现对小麦赤霉病、玉米大斑病等重大病虫害自动化远程实时监测。依托卫星遥感、地理信息系统等先进技术，集成耕地资源基础信息，建立耕地土壤养分数字化信息库。为精准施肥、病虫害防控提供依据，促进农业可持续发展。
四是培育社会化服务组织。积极发挥农业社会化服务组织主体地位，通过政策扶持、强化监管、典型带动和宣传培训等措施，提升农业社会化服务工作能力，为我市农业产业提质增效提供有力保障。全市22家专业化病虫害防治组织完成备案，获评全国统防统治星级服务组织2家、省级星级服务组织15家，统防统治覆盖率稳定在52％以上，病虫损失率控制在2%以内，植保防控效率和效果大幅提升。科学施肥社会化服务组织数量达47家，服务面积达67.56万亩。农机社会化服务体系不断完善，服务能力显著提升，全市现有农机合作社94家，其中国家级示范社6家、省级示范社7家。创新发展“全程机械化＋综合农事服务”新业态，建成省级现代农事综合服务中心12个，组建农机合作社联盟、农机协会，整合服务资源，开展订单作业、全程托管、集约服务，推动农机服务从耕种收向植保、烘干、秸秆处理、农机维修等全流程延伸。建立健全农机应急服务体系，组建常态化农机应急作业队29支，在应对连阴雨、极端天气等农业灾害中，高效开展抢收、抢种、抢烘作业，保障农业生产稳定有序。
下一步，我们将充分吸纳您的建议，围绕“体系健全、队伍过硬、保障有力、服务高效”的目标，持续发力，久久为功。一是加大专业人才引进力度。持续完善农技人员、高素质农民培训体系，进一步优化人才激励机制，着力打造一支高素质的基层农技推广队伍。二是积极争取财政支持，加大资金投入力度，进一步完善基层农技推广设施设备，强化试验示范与基地建设，提升农技服务保障能力。三是推进数字技术与农业技术推广深度融合，持续深化西安农情监管系统建设应用，扩大智能农业装备应用规模，培育壮大社会化服务组织，不断提升农技服务效能。
再次感谢您对我市农业农村工作的关心和支持，希望继续对我们的工作进行监督，并提出更多更好的宝贵建议。
西安市农业农村局
2026年6月25日
