对市十七届人大七次会议
第17070146号建议的答复函
李亚荣代表：
您提出的《关于支持西安优质农产品拓展市场 助推农业产业高质量发展的建议》收悉（第17070146号）。首先，非常感谢您对我市农业农村工作的关注和支持。您提出的建议具有很强的指导作用和借鉴意义，既精准聚焦农产品产销衔接、品牌培育、市场拓展等关键问题，针对性、操作性、指导性极强，又对破解农产品销售难题、推动农业增效农民增收、助力乡村全面振兴具有重要参考价值，我局将在实际工作中予以吸纳。现将有关情况答复如下。
一、关于“做强产业链条，发挥龙头引领作用”建议的落实情况
（一）健全机制，打好农业全产业链硬仗。2025年将特色现代农业全产业链建设工作纳入全市“深化六个改革”重点工作，制定月度任务清单，统筹推进落实。制定印发了《关于打好2025年全市特色现代农业重点产业链硬仗的通知》，优化“链长制”推进机制，建立由局领导按业务归口负责，机关处室协同配合、局属单位联动支撑的工作体系，合力推进重点产业链建设。
（二）指导推进农产品冷藏保鲜设施、产地冷链集配中心建设。目前，全市共建设完成贮藏冷库2700余座，其中千吨以上高档气调库56座，规模以上冷库241座，贮藏能力超40万立方米；周至县被列入农业农村部2025年农产品骨干冷链物流重点县建设培育名单。
（三）搭建乡村产业发展载体。以优势特色产业集群、农业产业强镇等项目为重点，围绕农业生产、设施提升、加工营销、品牌塑造以及产业融合等关键环节，推动实施了高陵设施蔬菜优势特色产业集群，周至猕猴桃产业融合示范园，临潼农业数字化育苗园区，西安市军源牧业干混乳粉生产线扩建。
二、关于“创新营销模式，全方位拓展国内消费市场”建议的落实情况
（一）开展特色农产品产销对接活动。积极组织西安国家中心城市“菜篮子”工程稳产保供全程可追溯联盟农产品保供基地发布暨产销对接活动、“一日看尽长安花”2025西安国际花卉产业产销对接会等产销对接活动20余场次，宣传推介我市优质特色农产品，全方位展现了我市农业蓬勃发展的新气象。
（二）以丰收节活动赋能城乡消费。2025年根据“农民主体、城乡共庆、提振消费”和“节俭规范、尽量不使用财政资金办节办会”的要求，在全市范围内广泛开展了以“庆农业丰收 享美好生活”为主题的系列庆祝活动。全市共策划安排了特色鲜明、内涵丰富、贴近农民生产生活的节庆活动48项，其中市级19场，区县、开发区29场。联合6部门举办“庆农业丰收 享美好生活”2025中国农民丰收节西安市主场暨助农直播促消费活动，遴选20位公益主播，开展多场次直播带货、公益宣传工作，带领消费者“云赏”农耕、“云购”农品。
（三）2025年举办“菜篮子”产品宣传暨优质农产品进社区活动。举办8场，覆盖多个大型社区及商业综合体，通过展览展示、品鉴推介、科普互动、菜农直销等形式，缩短农产品从田间到餐桌的距离。破除农产品产销信息壁垒，砍掉中间分销环节，打通田间直达餐桌的流通通道，有效减少生鲜流转损耗；让市民足不出片区就能选购绿色溯源本地农产品，享受平价生鲜，切实提升群众食品安全获得感；为本地种养主体搭建线下直销窗口，拓宽零散农产品销售渠道，缓解农户滞销难题；全方位普及菜篮子产品质量安全、农耕科普知识，提升本地优质农产品品牌知名度，培育属地农产品消费市场。
（四）第二届益农甄选年货节成功举办。鄠邑区益农电商服务中心揭牌是继灞桥区后我市建成的第二家益农电商服务中心，期间组织16名农民电商主播宣传推介我市特色农产品。在鄠邑区益农电商服务中心组织召开3期信息员电商业务培训会。组织鄠邑区、蓝田县益农信息社信息员及农户50人参加第四届农资节。通过益农信息社助力农产品上行，仅时令水果农产品上行总值5000万元以上。
三、关于“主动对接省外，建立长效‘走出去’机制”建议的落实情况
（一）加大拓销力度、全域铺开布局，持续完善“走出去”长效工作机制。一方面主动外出拓市，2025年9月份多点发力布局全国市场，深耕成都、重庆成渝西南市场，拓展福州东南茶叶市场，在乌鲁木齐开展茯茶专项活动，充分激活西北外销潜力；10月份重点深耕华北核心市场，常态化开展京津冀多地市场走访对接、参展天津国家级农交会，借助高端展会平台放大西安农产品品牌影响力。另一方面创新双向对接模式，常态化组织开展京津冀客商陕西产地行、销区行系列活动，搭建产地与销区常态化沟通、深度合作桥梁，打破单向推广模式，构建长期稳定、互利共赢的省外产销合作体系。
（二）补齐市场短板、完善全域布局。多次深耕成渝市场资源，赴海口补齐华南市场空白，在北京参与专场对接深耕首都高端市场，并依托杭州美食节庆延伸品牌推广渠道，全面构建立体化全国销售布局。
（三）健全拓市机制 完善销售布局。常态化落实“走出去”市场开拓机制，整合专场对接、展会参展、销区走访、节庆赋能、双向客商交流等多元举措，持续完善全国立体化销售布局。通过主动对外对接、双向联动合作，有效打通省外产销壁垒，稳固拓展全国市场份额，切实推动农业品牌提质、产业增效、农民增收，为全市农业产业外向型高质量发展筑牢坚实基础。
四、强化政策赋能，全维度打造特色农业品牌
（一）统筹资金保障夯实品牌发展整合。各级财政资金，持续加大农业品牌培育工作资金支持（2025年支持市农投集团200万元，整合西安各区县优质农产品，帮助西安本土农产品提升市场竞争力，充分发挥联农带农作用），确保区域公用品牌、企业品牌、产品品牌培育及运营的连贯性和一致性。重点支持建立健全品牌发展规划、开展品牌管理运营、标准化基地建设、品牌质量认证、市场推广、冷链设施（产地市场服务、集配中心）等方向。
（二）推进乡村产业多元融合。依托乡村资源禀赋，推动发展乡村经济新业态，拓展产业融合空间。累计打造西安都市现代农业创新发展基地20个，推介发布26条和美乡村休闲旅游行精品线路，其中16条入选省农业农村厅推介发布，蓝田特色赏花休闲游入选农业农村部推介发布。蓝田县九间房镇峪口村获评中国美丽休闲乡村，周至县西楼村、蓝田县陈家滩村获陕西魅力休闲乡村；鄠邑区柳泉口桃花景观、长安区十里蛤蟆滩稻田景观获陕西特色魅力田园。全市休闲农业接待游客2871.85万人次，营业收入22.45亿元，分别增长4.1%和6.4%。
五、下一步工作
我们持续聚焦农业产业提质增效核心目标，压实工作责任、细化工作举措、狠抓落地落实，全方位激活农业发展动能，助力乡村产业振兴，重点推进四项关键工作。
一是深耕全产业链建设，补齐产业发展短板。持续优化农业链长制工作运行机制，立足产业发展全流程提质升级，重点完善县域冷链物流仓储、分拣、配送等配套基础设施，高效推进各类重点农业产业项目落地建设、投产运营。充分发挥农业龙头企业示范引领、辐射带动作用，精准梳理产业链薄弱环节，靶向补齐产业链、供应链短板弱项，推动农业产业链上下游贯通、各环节提质。
二是创新农产品营销模式，拓宽本土销售渠道。构建多元化农产品产销体系，常态化组织开展产销精准对接、农产品进社区20场活动、商超直采等线下推广活动，依托农民丰收节等特色节点开展直播助农、线上展销活动。着力培育本土电商运营队伍、带货达人，壮大本土农产品电商运营力量，规范线上销售体系，持续扩大优质农产品线上上行规模，让本土农产品走出乡村、走向更广市场。
三是健全对外拓市机制，完善全域销售布局。建立常态化、长效化对外拓市工作机制，精准深耕国内重点消费市场、核心商圈，持续深化跨区域双向产销合作，搭建稳定、长期的产销合作平台。统筹线上线下、市内市外市场资源，持续优化全域农产品销售布局，打破地域销售壁垒，构建全方位、多层次、宽领域的农产品外销格局，2026年计划全年不少于10场次。
四是强化政策资金赋能，培育乡村新兴业态。精准落实各类农业扶持政策，统筹整合涉农资金，加大农业产业扶持力度。健全区域农业品牌培育、管理、推广体系，擦亮本土农业特色品牌。深度推进农业与旅游、休闲体验、民俗文化等产业融合发展，积极培育休闲农业、乡村文旅、农事体验等乡村新业态、新场景、新经济，全方位推动农业提质增效、带动农民稳定增收。
再次感谢您对我市农业农村工作提出的宝贵建议，希望今后一如既往地关注和支持我们的工作。
西安市农业农村局
2026年6月26日
