对市十七届人大七次会议
第17070085号建议的答复函
胡小黎代表：
您提出的《关于加快西安市地标性农产品电商全产业链建设赋能都市农业高质量发展的建议》（第0085号）收悉。衷心感谢您对我市乡村振兴、都市农业发展及地标农产品电商全产业链建设工作的关心与支持。结合我局职能与工作实际，现就建议落实情况答复如下：
一、工作开展情况
（一）关于“构建‘一地标一电商产业链’；健全标准体系，筑牢电商品质根基；培育电商主体，强化人才与运营支撑”建议的落实情况
1.培育电商经营主体，夯实人才支撑。市农业农村局坚持需求导向、产业主线、分层实施、注重质量、全程监管原则，围绕乡村全面振兴目标，2025年全市投入730万元中央财政资金，共开设了29个“产教融合”特色培训班，培育高素质农民1733名，构建政府主导、多元协同、产教融合的培育格局。实施能力提升、素质登高、技能淬火三项工程，重点培育“产业排头兵”“电商领头雁”等六类乡村人才，形成高素质农民培育“1346”模式。2021年以来，全市累计培育高素质农民8500余人，涌现出一批土专家、田秀才、集体经济带头人、乡村经营管理人才，为地标农产品电商发展提供坚实人力保障。
2.健全标准体系，筑牢电商品质根基。我市成立了陕西省首家市级农业农村标准化技术机构—西安市农业农村标准化技术委员会，紧盯农业生产关键管控节点，聚焦农业产地环境安全管控、生产管理技术提档升级、新品种引种选育、病虫害绿色防控、产品分等分级等核心环节，精准对标产业新业态、种养新模式、绿色发展新要求，健全标准化体系，以标准推进农业产业规模化、标准化发展。2025年，审查生产技术规程20项，复审216项到期地方标准，按照市场监管局推进全国统一大市场有关要求，废止151项、保留现行有效标准65项。
3.拓宽线上渠道，促进产销精准对接。市农业农村局深入实施“互联网+”农产品出村进城工程与“数商兴农”行动，依托益农社电商直播服务中心、陕西省电商直播协会等平台，搭建常态化线上产销对接通道。我局借力“与辉同行陕西行”直播专场，带动我市地产农产品销售近500万单，总销售额突破2.25亿元，有效提升地标农产品线上销量与市场影响力。我局联合市商务局、市市场监督管理局、市广播电视台等6部门举办了“庆农业丰收 享美好生活”2025中国农民丰收节西安市主场暨助农直播促消费活动；并于9月19日遴选20位公益主播，开展多场次直播带货、公益宣传工作，带领消费者“云赏”农耕、“云购”农品，启动2025中国农民丰收节西安市主场暨助农直播促消费活动
4.强化宣传推广，营造助农浓厚氛围。市农业农村局联合人民日报陕西分社、陕西日报社、陕西电视台、西安日报等主流媒体，加大地标农产品电商宣传力度。我局组织薛强、王勋昌等4位优秀新农人代表参加陕西广播电视台《千行百业“态”不一样》人物微访谈并在《起点新闻》《终南视频》等平台推出；组织张宇浩、靳楚婷等3名同志作为返乡青年代表参加西安融媒体访谈节目；组织公益助农主播参加西安交通旅游广播FM104.3《听游四方》访谈；推荐蓝田玉雕匠人代策参加“匠美乡村 美美与共”2025年中国农民丰收节乡村工匠国际交流推介活动。
（二）关于“完善冷链物流，降低损耗提升体验”建议的落实情况
1.全面摸排底数，精准谋划项目。市农业农村局印发《关于组织开展农产品产地冷链物流建设情况摸底调查的通知》，系统梳理2020年以来全市农产品产地冷链物流建设成效与发展需求，实地调研周至、阎良、蓝田等重点区县，征集冷链项目新建需求4个、续建需求2个、设备更新需求1个，推动优质冷链项目入库储备、落地转化。
2.加快设施建设，强化政策保障。我们积极推动周至县纳入农业农村部2025年农产品骨干冷链物流重点县（重点市）培育名单。争取中央、省级冷链物流专项资金，对农产品冷藏保鲜设施建设给予补贴，已向周至、阎良等区县拨付专项补贴资金数百万元。组建农产品冷链专家组，在周至县对全市项目主体进行了现场指导优化冷链设施布局、设备选型与运营管理，提升设施使用效率与服务能力。
（三）关于“做强品牌矩阵，统一西安地标电商形象”建议的落实情况
1.提升品牌价值，打造精品标杆。市农业农村局以农业品牌整改提升为抓手，推动西安农业品牌提质增效。户县葡萄成功纳入农业农村部2025年农业品牌精品培育计划，实现我市国家级农业品牌精品培育零的突破，品牌价值达23.74亿元。印发品牌监测评估、整改提升系列文件，邀请专家开展专题培训，指导主体完善品牌管理体系，强化地标农产品品牌核心竞争力。
2.开展产销对接，拓宽市场渠道。我局组织企业参与京津冀客商陕西产地行、“陕农优品”（重庆）展销、陕西名特优新农产品展、西部国际采购展览会、西部国际茶产业博览会等活动，实地考察我市6家产业链链主企业，推动供需双方精准对接、达成合作。开展茶产业跨区域产销对接，组织企业赴哈尔滨、南京、杭州、福州等地参加“陕茶优品”推介，举办茯茶原材料基地溯源、茯茶精准产销对接暨新品推介活动，深化区域产业协作，提升西安茯茶等特色农产品市场占有率。
3.狠抓整改落实，规范品牌管理。我局严格落实省级农业品牌监测评估整改要求，印发整改提升、品牌强化工作通知，指导区县农业农村部门及品牌持有主体深入查摆问题、制定整改措施、闭环推进落实，按时向省厅报送整改方案，持续巩固西安农业品牌建设成果。
（四）关于“拓展多元渠道，推动内外贸一体化”建议的落实情况
1.深化制度引领，加强主体帮扶。市农业农村局出台了农业国际合作实施方案等文件，明确发展目标、重点领域和支持举措；对照国家及省市制度型开放、自贸区建设等部署，梳理农业领域重点任务，细化分解清单、建立工作台账，实行定期调度、闭环推进。联合海关、商务等部门，开展国际贸易规则、海关检疫规范、涉外法律法规、RCEP政策应用、跨境电商运营、海外市场拓展等专题培训，组织企业赴先进地区学习考察，全面提升企业合规运营、风险防范和市场开拓能力，累计组织培训学习30余场。截止2025年，已培育国家级农业国际贸易高质量发展优质主体1家，省级农业对外合作标杆企业2家。
2.夯实平台载体，提升合作能级。市农业农村局组织企业参加各类农业国际合作对接活动。2023年以来，累计参加涉外经贸对接活动23场，开展专题推介7场；先后7次组织16家重点企业，赴哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、俄罗斯、澳大利亚等7个国家和地区开展农业经贸交流，全面展现西安现代农业发展成效，推动农产品贸易、农业技术、都市农业等多领域务实合作。支持爱菊集团构建“海外园区+生产基地+加工物流+国际营销”的全链条跨境经营模式，在哈萨克斯坦建成150万亩订单农业基地、100万吨农产品加工物流园，形成“北哈州—阿拉山口—西安”三位一体跨国产业链，成为中哈农业合作标志性示范项目。
二、下一步工作计划
下一步，我局将紧扣都市农业现代化发展目标，聚焦周至猕猴桃、临潼石榴、户县葡萄、阎良甜瓜、长安草莓、灞桥樱桃等地理标志优势农产品，着力破解产业链条短、冷链配套弱、品牌影响力不足、电商渠道不畅等突出问题，全力构建生产标准化、产品精品化、冷链全程化、电商多元化、品牌特色化的地标农产品电商全产业链体系，推动西安地标农产品提质增效、畅销全国、走向世界，助力乡村全面振兴与都市农业高质量发展。
一是建强专业人才队伍。持续实施高素质农民培育工程，加大电商运营、品牌营销、冷链管理等专项人才培养力度，打造专业化农业电商人才梯队。
二是强化科技赋能支撑。加大农业科研投入，统筹推进科技研发、成果转化与推广应用，以科技创新激活地标农产品电商发展动能。
三是培优地标品种资源。联合市农林科学院、高校及科研院所，开展优势地标农产品品种选育、提纯复壮与改良升级，推广高产、优质、耐储运、适配电商的优良品种，建立市级地标农产品品种资源库，守护地域特色品质。
四是完善全程冷链体系。依托周至县作为国家农产品骨干冷链物流重点县，联动经开区草滩、西咸新区空港新城、国际港务区、长安区等核心冷链节点，打通产地预冷—分拣加工—仓储保鲜—终端配送全程冷链链条，破解农产品保鲜难、损耗大、运不远瓶颈。
五是整合提升公用品牌。以培育“丰品长安”市级农业区域公共品牌为核心，构建“部门引导+国企运营+市场参与”协同发展模式，争取今年参与“丰品长安”共建的农业企业达到30家以上，从而健全品牌管理体系，整合优势农业资源，推动产业提质增效与全链条升级，提升品牌溢价与市场竞争力。
六是推动内外贸一体化。定期走访外事、发改、商务、海关等多部门，会商研判、协调破解通关便利、冷链物流、检验检疫等难题。依托省市各类农产品经贸对接活动，加强农产品营销促销，支持农产品出口企业海外参展，帮助开拓国际市场。多渠道加强品牌宣传，持续讲好西安农品故事，推动从“产品出口”向“品牌出海”转变。
再次感谢您对我市地标性农产品电商全产业链建设工作的关心与支持，恳请您继续监督指导我们的工作，多提宝贵意见建议。
西安市农业农村局
2026年6月26日
