对市政协十五届五次会议
第131号提案的答复函
市政协农业和农村委员会：
您提出的《关于破解小农户产销衔接难题促进丰产增收的建议》（第131号）收悉。
首先，非常感谢您对我市“三农”工作的关心关注。您对西安市小农户在农业生产经营中存在的“产销衔接不畅、丰产难增收”的核心难题，提出“夯实产销基础支撑，筑牢增收要素保障”“创新产销对接模式，拓宽稳产增收渠道”“强化产销增值赋能，提升持续增收潜力”等对策建议，精准契合我市农业农村发展实际，对我们持续深化乡村振兴、稳步促进农民增收具有重要的指导意义和实践价值。衷心感谢您对我市小农户产销衔接工作的关心与支持，结合我局职能与工作实际，现就建议落实情况答复如下。
一、关于“夯实产销基础支撑，筑牢增收要素保障”建议的落实情况
一是健全农产品物流骨干网络和生鲜冷链物流体系。“十四五”期间，全市农产品产地冷链物流仓储能力提升50万立方米，产销衔接促成意向销售3.2亿元，益农服务社行政村覆盖率达80%以上，为全市现代流通网络建设提供了有力支撑。共建设完成贮藏冷库2700余座，其中千吨以上高档气调库56座，规模以上冷库241座，贮藏能力超40万立方米，覆盖蔬菜、水果、肉类等主要品类，辐射带动超26家加工企业、超1000家专业合作社、超470家电商企业，超32万人从事农产品相关产业。
二是指导推进农产品冷藏保鲜设施、产地冷链集配中心建设。周至县被列入农业农村部2025年农产品骨干冷链物流重点县（重点市）建设培育名单；推荐户县天丰葡萄专业合作社等5家产地冷链集配中心至省农业农村厅；聚焦石榴、猕猴桃、樱桃、葡萄、粮食等特色优势产业发展，全市在临潼区、高新区、高陵区、蓝田县、周至县共建设农产品产地保供前置仓9个。
三是加强农产品产地冷链仓储设施管理。印发了《关于加强农业农村领域冷库叉车安全管理工作的通知》，安排部署农业农村领域冷库叉车专项治理工作；开展全市农业领域建筑保温材料安全隐患专项整治暨协同做好使用冷库安全防范工作专项行动，切实做好全市农产品产地冷链设施领域有限空间作业安全防范工作，赴相关区县督促指导农产品产地冷藏保鲜设施情况。
二、关于“创新产销对接模式，拓宽稳产增收渠道”建议的落实情况
一是开展精准产销对接活动。2025年，组织开展西安国家中心城市“菜篮子”工程稳产保供全程可追溯联盟农产品保供基地发布暨产销对接活动、一日看尽长安花·2025西安国际花卉产业产销对接会、“菜篮子”产品宣传暨优质农产品进社区等产销对接活动30场次，全方位展现了我市农业蓬勃发展的新气象，签约额及销售额达10.8亿元。2026年，计划组织我市优质农产品参加各类展览展示、宣传推介、产销对接活动25场次以上；在全市范围内举办为民实事“菜篮子”惠民工程进社区活动20场次以上，覆盖多个大型社区及商业综合体，通过展览展示、品鉴推介、科普互动、菜农直销等形式，缩短农产品从田间到餐桌的距离。
二是完善抱团经营联农带农机制。2025年，市级第一批财政农业农村发展专项资金项目在加强耕地保护提高粮食安全保障能力、推进都市型特色现代农业高质量发展、促进农村集体经济和农民收入双增收加快实现共同富裕、市委市政府重点工作等四个方面14个大类开展237个项目，助推联农带农。2025年底，全市依法注册成立农民专业合作社9807家，其中国家级示范社24家，省级百强示范社40家，省级示范社94家，市级示范社256家；培育家庭农场3460家，其中，省级示范农场174家，市级示范农场66家；以农民合作社、家庭农场以及其他企业组织为主各类农业社会化服务组织1961家，有效带动了农业提质、农民增收，为巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供了有力支撑。
三是宣传我市优质特色农产品。组织我市20余家农业品牌企业和农业新型经营主体参加第二十二届中国国际农产品交易会，集中展览展示西安地方特色优质农产品100余种，线上线下销售额总额约30万元，达成采购合作意向600余万元；组织爱菊粮油集团、西咸新区茯茶镇集团、西安农投集团及相关区县参加2025上海合作组织减贫和可持续发展论坛相关展示工作，得到中外嘉宾一致认可。2025年，联合6部门举办“庆农业丰收享美好生活”2025中国农民丰收节西安市主场暨助农直播促消费活动，遴选20位公益主播，开展多场次直播带货、公益宣传工作，带领消费者“云赏”农耕、“云购”农品。
三、关于“强化产销增值赋能，提升持续增收潜力”建议的落实情况
一是推动农产品加工增值转型。印发了《西安市促进乡村产业振兴实施方案》《西安市培育发展现代农业全产业链的实施方案》《西安市关于扎实推进都市型特色现代农业高质量发展的实施方案》等文件，明确培育壮大龙头企业，支持发展农产品加工业。制定出台了《西安市加快推进农产品加工业高质量发展行动方案（2025—2027年）》，明确聚焦包括蔬菜加工在内的5大类20项重点产业领域，依托“1+7+N”农产品加工布局，实施农产品加工专项行动，有效推动乡村特色产业从生产向加工、品牌、销售延伸，加快推动我市农产品加工业优化升级，促进农民增收。开展农产品加工基地（园区）建设，有力促进农产品加工业集聚化、品牌化发展。2025年，规模以上农产品加工企业营业收入达560.07亿元。
二是发布农产品供求信息、价格监测。定期发布农产品产地价格和生产资料价格信息，提高市场信息领域服务水平。每天对4个批发市场和2个零售市场的价格农产品开展日常监测。2021-2025年，形成日报1240期，周报255期，旬分析180期；门户网站更新价格数据348884条，全市益农信息社发布供求信息15万余条，通过供求信息成交近3000万元，助力农产品上行总值7000万元以上。
三是做好农业品牌培育工作。目前，拥有省级特色农产品优势区3个（阎良甜瓜、户县葡萄、周至猕猴桃）；省级农产品区域公用品牌4个（周至猕猴桃、户县葡萄、阎良甜瓜、长安花卉），省级企业品牌和产品品牌38个；市级8个区域公用品牌（临潼石榴、灞桥樱桃、蓝田果蔬、高陵西红柿、蓝田樱桃、长安草莓、同兴西瓜、西咸农XIAN）。其中户县葡萄被纳入农业农村部2025年农业品牌精品培育计划，实现我市零的突破，品牌价值达23.74亿元。整合产业集群及地理标志产品资源，着力打造“丰品长安”市级农业区域公共品牌，构建“政府引导+国企运营+社会参与”的协同发展模式，推荐36家企业入选市级农业区域公共品牌“豐品長安”。面对“豐品長安”首批授权企业，免费提供专业包装设计升级及配套品牌服务。
四、下一步工作举措
我们将持续加强农产品产地冷链仓储设施建设，畅通农产品从田间到市场的流通链路，提高农产品流通效率；开展农产品市场精准产销对接工作，搭建多元对接平台，助力乡村产业提质、农民增收、市场提效；完善农业品牌培育相关工作，强化品牌赋能效应，拓展农民增收空间。
（一）夯实产销基础支撑，筑牢增收要素保障
一是构建产后减损与物流协同网络。依托周至国家级农产品骨干冷链物流重点县建设任务，统筹推进乡镇产地仓储保鲜、预冷、分拣中心布局，完善产地冷链基础设施。二是推进村级集配体系建设。依托“菜篮子”稳产保供体系，指导村级集配站点开展农产品商品化、标准化分级处理，推动小农户产品按标准入市，夯实产销衔接基层节点。三是强化产销环节金融赋能。健全市场价格波动预警机制，依托村集体、合作社等基层组织，面向广大农户普及信贷、保险、惠农金融政策。
（二）创新产销对接模式，拓宽稳产增收渠道
一是深化订单农业标准化发展。宣传科普特色农产品生产标准与技术规程，组织农技人员下沉田间开展标准化种植指导。二是完善抱团经营联农带农机制。组织开展农产品经纪人培育、技能培训，打造一支懂营销、善服务、能助农的产地经纪人队伍。三是构建多元立体销售网络。组织经营主体参加杨凌农高会、中国国际农产品交易会等重点展会，深化优质农产品进社区、进校园、进商超、进团购，开展惠民直销、产地产销对接活动20场次以上。
（三）强化产销增值赋能，提升持续增收潜力
一是推动农产品加工增值转型。围绕猕猴桃、石榴、葡萄、甜瓜等优势品类，引导小农户开展初级加工，鼓励经营主体发展精深加工，延伸产业链、提升产品附加值。二是开展精准产销对接活动。组织我市优质农产品参加各类展览展示、宣传推介、产销对接活动，举办西安优质特色农产品进社区惠民直销活动20场次以上。三是强化品牌建设与技能提升。构建“丰品长安”市级公共品牌+区县集群品牌+企业产品品牌三级品牌矩阵，加大品牌整合与宣传推广力度，持续提升品牌竞争力。
西安市农业农村局
2026年6月26日
