对市政协十五届五次会议
第245号提案的答复函
雷玉山委员：
您在西安市政协第十五届第五次会议提交的第245号提案“关于增强企业科技创新能力支撑引领农业产业化发展的建议”收悉。
收到提案后，我局高度重视，第一时间组织专题学习研讨，您的提案精准把脉我市农业产业化发展痛点，立足科技创新赋能现代农业发展全局，提出的意见建议兼具前瞻性、针对性与实操性，对推动我市农业科技提质增效、产业转型升级具有重要指导意义，我们完全赞同并将在今后工作中全面吸纳、认真落实。现结合我局工作职能，将具体办理情况答复如下：
一、关于聚焦优势产业开展靶向研发创新的建议
我市始终坚守粮食安全底线，严格落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，紧盯国内外农业科技前沿，立足西安实际，聚焦全链条农业科技创新要素，找准支撑点、选准突破点，加快农业关键核心技术攻关，强化农业科技成果系统集成，提升创新体系整体效能，为加快农业农村现代化提供强有力的科技支撑。
一是推进果业提质增效。深入推进科技示范、技术服务、人才培育、营销提升四大行动，聚焦果业提质增效，大力推广间伐改造、树形改良、高接换优、病虫害绿色防控、数字化智慧管理等一系列标准化高效栽培技术，全市累计培育32个高质高效果园示范基地，构建起“以点带面、全域辐射、整体提升”的果业产业发展新格局，推动果业生产标准化、品质化、高效化发展。
二是强化科研项目与平台支撑。“十四五”以来，全市农业领域累计承担国家级、省市级农业科研攻关与技术推广项目110余项，建成10个长期稳定、示范带动作用突出的农业科技示范基地；累计培训基层农技骨干人员2000余人次，夯实基层农业科技服务人才基础。科研创新成果丰硕，先后荣获全国农牧渔业丰收奖、陕西省科学技术进步奖等各级各类农业科技奖项32项，其中国家级奖励2项；制定省市级农业地方标准26项，获得农业领域专利及软件著作权60余项，农业科技创新硬实力持续增强。
三是激活企业创新主体活力。依托省级科技创新驱动农业发展项目，面向全市农业科技企业、驻市高校、科研院所常态化开展科研项目征集，持续加大对企业创新的扶持力度，企业科技创新主体地位不断凸显。近三年，农业科技企业立项占比实现逐年稳步提升，2023年立项农业科技企业2家，占比28.6%；2024年立项4家，占比40%；2025年立项12家，占比41.4%，企业成为农业科技创新的核心力量愈发凸显。
四是打造粮食高产示范样板。聚焦粮食单产提升，在阎良区武屯街道杨居村高标准建设500亩粮食“吨半田”示范田，经实地测产，示范田全年平均亩产达到1677.61公斤，成功刷新全省500亩以上连片“吨半田”周年单产最高纪录，实现“吨半田”单产“四连增”，打造出可复制、可推广的粮食大面积单产提升“西安样板”，为全省粮食高产创建提供了西安经验。
二、关于构建协同高效的科技成果转化体系的建议
围绕破解农业科技成果转化“最后一公里”难题，我市着力完善产学研深度融合机制，搭建多元协同服务平台，优化成果转化服务模式，全力推动农业新品种、新技术、新模式快速落地见效，切实把科技优势转化为产业发展优势。
（一）完善多级联动农业科技推广服务体系
立足全市粮食安全和主导特色产业发展需求，高质量建成15个市级现代农业产业服务体系，创新搭建“首席专家+岗位专家+重点试验示范站（基地）+农民合作社+高素质农民”五级联动人才服务体系，全面整合农技推广、科研院校、涉农企业、新型经营主体等各方资源，促进产学研跨界融合、协同发力。精心打造210人的市级农业科技战略人才队伍，建立健全产学研推一体化成果转化机制，实现技术研发、试验示范、推广应用无缝衔接，全方位保障粮食安全和重要农产品稳定供给。
（二）创新链式精准服务模式
深化推行“三方两点一主体”链式服务模式，有效整合农技推广机构、科研单位、涉农企业三方优质资源，依托农业技术试验点、示范点，精准对接服务家庭农场、农民专业合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体，让农业技术精准落地、直达田间地头。同时，创新服务方式，通过田间现场指导、集中观摩培训、线上答疑、技术热线服务等多种形式，年均开展线上线下各类农业科技培训超50万人次，累计培育高素质农民1万余人，全面提升农业从业者科技素养，推动农业科技成果快速转化应用，真正实现农业科技“下沉基层、惠及农户、赋能产业”。
（三）成果转化赋能产业提质增效
在粮食产业方面，全域推广小麦宽幅沟播、玉米增密增产、测土配方施肥等关键增产技术，推动全市粮食总产量连续五年稳定在140万吨以上，“吨半田”示范亩产持续领跑全省，为保障国家粮食安全贡献西安力量。
在蔬菜产业方面，先后引进番茄“天新108”等优质新品种200余个，示范推广“三肥协同”高效施肥、“轮控替改闷”绿色生产等核心技术，构建起绿色、高效、优质蔬菜生产模式，保障全市蔬菜年产量稳定在360万吨以上，扎实筑牢市民“菜篮子”。
在果业产业方面，全面推广标准化高效栽培技术，建成高质高效果园50余个，持续巩固“点上示范、面上辐射”发展格局，推动全市水果年产量稳定在100万吨左右。
通过一系列科技成果转化应用，全市农业科技进步贡献率提升至70%以上，科技对农业农村现代化的支撑引领作用持续彰显。
三、关于建立多元化农业科技创新投入机制的建议
围绕农业科研创新、成果保护、推广应用全链条，我市不断优化创新投入体系，强化知识产权保护，加大政策与资金扶持力度，构建政府引导、企业主体、社会参与的多元化农业科技创新投入格局，为农业科技创新提供持续资金保障。
一是健全知识产权全链条保护体系。聚焦农业科研创新核心环节，构建“科研创新-成果保护-推广应用”全流程知识产权保护体系，全面加强农业领域植物新品种、专利技术等知识产权保护工作。2025年，全市农业科研创新取得突破性进展，创制小麦抗病高产材料96份，筛选优质高产小麦新品系3个，其中小麦新品系“西科989”成功进入省级区域试验；完成西甜瓜、番茄、甘蓝等蔬菜作物杂交组合测配，创制种质80余份，选育花卉新株系50个；累计引进小麦“西农926”、玉米“陕单650”等粮食新品种26个，番茄、黄瓜等蔬菜新品种120个，猕猴桃、石榴等果树新品种168个。
二是强化品种权保护与源头管控。在新品种示范推广全过程，加大植物新品种权保护宣传力度，积极引导各类种植主体合法使用授权品种，严格规范品种来源登记管理，从源头防范种业侵权行为，全力维护农业科研创新成果权益。同时，在临潼区加快推进番茄育制种产业孵化基地建设，正式挂牌“番茄种质资源创新工作站”，强化种质资源创新、品种培育的知识产权创造与保护，助力种业振兴。
三是完善创新激励评价机制。出台《西安市“高效菜园”示范基地建设评价标准》，将引育高效品种、示范高效技术、推广高效模式、配套高效装备、实施高效管理等相关指标纳入基地评价体系，通过政策引导、评价激励，进一步强化农业经营主体科技创新意识，激发全社会参与农业科技创新的积极性。
四、下一步工作打算
下一步，我们将深入贯彻中省一号文件精神，严格落实市委工作部署，紧抓现代农业发展政策机遇，以培育农业新质生产力为核心抓手，强化企业科技创新主体地位，通过优化科研项目申报、资金扶持、人才引育等配套政策，鼓励企业加大科研投入、牵头开展关键核心技术攻关，以企业创新活力持续推动农业科技创新迈上新台阶，助力农业产业化高质量发展。
今后，我们将持续吸纳您提出的宝贵意见建议，立足部门职能职责，进一步强化工作举措、创新工作方法、压实工作责任，全力以赴推动全市农业科技创新、种业振兴和农业产业化发展，为保障国家粮食安全、全面推进农业农村现代化作出更大贡献。
再次感谢您对我市“三农”工作的关心与支持，期盼您继续关注西安农业农村发展，多提宝贵意见，携手推动我市现代农业高质量发展！
西安市农业农村局
2026年6月30日
