对市政协十五届五次会议
第319号提案的答复函
刘勇委员：
您在西安市政协第十五届第五次会议提交的第319号提案“关于以科技引领助推我市农业高质量发展的建议”收悉。
非常感谢您对我市农业科技创新工作的重视与支持！我们第一时间组织专题学习，认为您提出的建议兼具前瞻性与指导性，将在今后工作中全面吸纳落实。现结合我局职能，就提案具体建议答复如下：
一、关于构建协同创新体系，打通成果转化通道的建议
（一）设立农业科技专项基金，引导资本赋能产业
依托西安乡村振兴基金设立子基金——西安农投坤辰私募股权投资基金，该基金于2025年3月28日正式设立，重点投向农业产业链科技企业、农业机械装备、智慧农业、农产品加工与食品制造、农产品流通商贸、区域特色产业、合成生物种养应用、现代种业及一二三产业融合领域。
（二）深化市校合作，搭建科技服务平台
2022年6月6日，市政府与西北农林科技大学签订《深入推进都市现代农业高质量发展战略合作协议》，协议有效期5年。围绕我市现代农业发展需求，以西安都市农业试验站为核心，建成高陵蔬菜、阎良羊乳与甜瓜、临潼粮食与番茄等10个区域分站，搭建“1+N”科技服务体系。每年安排300万元专项合作资金，用于平台基础设施提升、科技研发创新与成果转化，持续提高我市农业科技水平和农产品自给能力。
（三）强化科研攻关与示范推广，加速成果落地
2025年，系统推进粮食增产、蔬菜增效、果业提质、绿色发展与科研创新工作，聚焦产业发展难题参与重点科技项目攻关。合作成果“黄土高原农业生态系统调控”“农业废弃物高值化利用”分别荣获省科技进步一、二等奖；融合微生物组学与土壤理化数据，系统解析菌剂在“土壤—植株—果实”系统中的协同作用机制，为果园绿色生产与菌剂科学施用提供理论支撑，相关成果发表于国际微生物学期刊《Frontiers in Microbiology》（中科院二区、JCR Q2，影响因子4.0）。
累计建设粮食、蔬菜、果树关键技术示范点126个，开展技术培训指导420余场次，发布技术指导意见51个，举办现场观摩会27场次，以优质农技服务保障重要农产品供给、推动生产方式绿色转型、促进农民增收。通过举办番茄种苗供需对接座谈会，推动知识产权成果转化应用，围绕番茄种子（种苗）研发、生产与推广，促成3家企业签订番茄产业全链条战略合作协议，合作金额达3000万元。
二、关于科技赋能产业融合，拓展农业多元价值的建议
（一）大力推广植保无人机应用，提升智慧农机水平
我市充分利用涉农项目资金与农机购置补贴政策，加快农用无人机装备更新。目前全市植保无人机保有量达844架，年均植保作业面积超300万亩且逐年递增。各涉农区县（开发区）依托农机专业合作社等社会化服务组织，组建无人机飞防队，在春耕、“三夏”“三秋”关键农时开展“一喷三防”、植保施肥等作业，有效提升粮食病虫害综合防治能力与农业生产效率。
（二）推进特色产业智能装备研发与应用
聚焦猕猴桃产业生产痛点，开展智能采摘机器人研发攻关与田间试验，重点突破视觉精准识别、柔性无损抓取等核心技术；在高标准示范果园推广智慧监测、精准管护、绿色防控等集成技术，配套应用智慧农业专用设备，健全“研发攻关—田间试验—样板示范—全域推广”一体化推进机制。
（三）强化耕地保护与绿色技术推广
集成推广化肥减量增效“三新”技术，深化“测土配方+有机肥/生物有机肥+机械深施”技术模式，全市主要农作物测土配方施肥技术覆盖率稳定在90%以上，耕地质量稳定保持在3等以上。示范推广“绿肥+”果园生态循环等七大绿色低碳技术模式，建成绿色循环农业示范基地50余个，培育国家级、省级生态农场17家，推动农业绿色低碳转型。
（四）健全农业标准体系，强化技术示范引领
制定的西安市地方标准《植保无人飞机防治粮食作物病虫害技术规范》正式实施，实现我市农业机械化领域标准零的突破，为无人机规范作业提供科学依据，助力智慧农业转型升级。制定省级农业地方标准《石榴生产技术规程》，市级农业主推技术《石榴高质高效生产技术》；《甜瓜优质高效栽培技术规程》《小麦绿色生产技术规程》荣获西安市标准创新奖一等奖；《探出土壤改良新路子，全力建好群众菜园子》获评农业农村部耕地质量监测保护中心“我帮农民建良田”实践活动百优案例。
三、关于优化产业化体系，强化市场化政策激励
（一）创优高素质农民培育模式，壮大乡村人才队伍
持续完善高素质农民培育“1346”模式，遴选粮食、果业、蔬菜等25个精品实训基地，打造“长安农文旅融合”“周至电商产业链”等10条精品观摩路线。组织开展西安农业数字兵培训、高素质农民实训基地讲解大赛、短视频创作竞赛等活动，同步举办农广体系师资能力提升班、高素质农民培育重要农产品专题班、乡村建设治理人员培训班、数字化技能提升班等，构建“竞赛促学、培训提能、分层培育”工作格局。全年开设10期农技云课堂，总浏览量超50万人次。“十四五”以来，累计培育高素质农民1万余人。
（二）实施乡村产业振兴带头人“头雁”培育
围绕农业重点产业链建设，聚焦粮油等大宗农产品生产加工，遴选有能力、有基础、有潜力、有意愿、干得好、带动强的产业发展和农民增收带头人为培育对象，2022—2025年全市累计培育“头雁”人才201人。
（三）加强人才举荐与梯队建设
积极对接市人社局开展人才认定审核，我局多名同志申报高层次人才、地区优秀人才并获证书，市农检中心1人入选“西部之光”访问学者，为全市唯一入选者。目前，局机关及下属事业单位共有高层次人才2人、享受政府特殊津贴人员2人、市级突出贡献专家3人，农业人才支撑能力持续增强。
下一步，我们将持续吸纳您提出的宝贵意见建议，立足部门职能职责，进一步强化工作举措、创新工作方法、压实工作责任，全力以赴推动全市农业科技创新、种业振兴和农业产业化发展，为保障国家粮食安全、全面推进农业农村现代化作出更大贡献。
再次感谢您对我市“三农”工作的关心与支持，期盼您继续关注西安农业农村发展，多提宝贵意见，携手推动我市现代农业高质量发展！
西安市农业农村局
2026年6月30日
