对市政协十五届五次会议
第43号提案的答复函
中国民主建国会西安市委员会：
贵委在西安市政协第十五届第五次会议提交的第43号提案“关于构建西安种业振兴“政产学研金”五位一体创新生态圈的建议”收悉。
非常感谢贵委对我市种业工作的重视和支持！我们及时组织学习，认为贵委的建议具有很强的前瞻性和指导性，我们将在今后的工作中充分吸纳。现结合我局职能，针对提案提出的具体建议，答复如下：
一、关于创新体制机制，破解“小而散”式投入的建议
西安市委、市政府始终将现代种业发展作为保障粮食安全、推动农业高质量发展的核心战略，深入贯彻落实习近平总书记关于种业安全、种业振兴的重要指示批示精神，系统谋划顶层设计。
（一）高位统筹绘蓝图
先后制定出台《西安市农作物种业高质量发展实施方案》《西安市落实种业振兴行动方案实施方案》《西安市农业科技创新及推广应用工作实施方案》等政策文件，围绕种业振兴五大行动，细化推出“十条措施”，以政策组合拳全面护航种业发展。连续多年，将种业振兴工作持续写入政府工作报告、“市委一号文件”，并定期召开全市种业振兴行动推进会，通过专题会商、动态调度，确保各项任务落地见效。
（二）政策赋能促发展
我市聚焦打造育种创新能力强、生产技术先进、市场占有率高、经营规模大、产业链完整的现代种业企业集群，着力提升企业科研育种、成果转化、市场推广等核心竞争力。市政府更是连续3年对种质资源保护单位实施奖补激励，对我市国审、省审、登记的农作物品种按照5、3、2万元分级奖补，有效激发企业创新活力，推动全市种业科研水平整体跃升，此举属国内首次。如今，13家种业企业积极赴南繁育种基地开展科研工作，成功构建起“南北协同、优势互补”的育种新格局。
（三）财政扶持注动能
我市连续5年设立现代种业发展专项资金，从种质资源保护、科研育种创新、良种繁育基地建设到新品种试验示范推广，构建全链条支持体系，强力推进种业企业扶优行动。2025年，市级安排384.6万元用于种质资源保护、种业创新攻关等关键领域，为种业发展注入强劲动能。作为省级“育繁推一体化”龙头企业，陕西隆丰种业有限公司年销售额成功突破亿元大关，正全力向国家级种业领军企业目标迈进，成为西安种业高质量发展的标杆力量。
（四）职能转变促服务
我市种业部门统筹开展全市种子供需调度、市场监测、市场执法检查、质量监督管控、转基因生物安全监管、植物新品种权保护、种质资源发掘保护利用、救灾备荒种子储备管理、农作物品种试验监管、种业风险防范处置、新品种引进试验示范等各项工作，持续优化服务助推本地种业高质量发展。目前全市认定省级种质资源保护单位9家，近3000余份种质资源依据《农作物种质资源共享利用办法》规范录入国家种质资源交流平台对外开放共享；顺利收官第三次全国农作物种质资源普查行动，累计征集上报特色种质样品209份。2023年“三夏”期间，我市受持续性烂场雨灾害影响，种业部门主动协调推行委托贷款模式帮扶种企收储优质良种，累计节约财政资金7000万元，收储小麦良种4900万斤，全面筑牢秋播生产用种安全底线，相关工作成效获省级农业主管部门通报表彰。
二、关于强化市场导向，打通“实验室-田间-市场”链条的建议
自种业振兴起，西安推广单位广泛征集农业重点产业链关键技术需求，精准锚定种业“卡脖子”难题，全力支持种业核心技术攻关。
（一）校企合作深化育种
西安市紧抓“双中心”机遇，深度对接“秦创原”科技创新平台，与西北农林科技大学建立长期战略合作关系。围绕种业发展核心需求，组织实施“高产优质多抗小麦新品种选育与配套栽培技术示范”“玉米新品种选育及配套技术示范”等6个重点课题与4个一般项目，投入专项经费208万元。其中，由西农大陈新宏团队牵头，聚焦高产、优质、抗逆抗倒伏等关键性状，计划培育1-2个小麦新品种，同步创建1000亩高产示范田，推广面积达1万亩；长丰种业薛强团队则以现代生物育种和杂交技术为核心，致力于选育1-2个玉米新品种，打造500亩高标准示范田，并实现1万亩推广应用。
（二）种业科研持续攀升
我市通过持续加大研发投入与政策扶持力度，种业创新成果不断涌现。自行动开展以来，全市累计审定登记农作物品种185个，包括1个国家级审定品种、44个省级审定品种及100个非主要农作物登记品种，品种数量呈逐年递增趋势。陕道198、秦龙14等优质品种在农业生产中得到广泛应用，有力推动粮食增产和农民增收。同时，西安市政府连续三年对33个省级、1个国家级审定的主要农作物品种，以及79个国家登记的非主要农作物新品种给予奖励，激发种业创新活力。值得一提的是，西安金鹏种业科研育种团队参与的“茄果类蔬菜分子育种技术创新及新品种选育”项目荣获国家科学技术进步奖二等奖，彰显了西安市在种业科技创新领域的卓越实力。
（三）田间筛选推介良种
2026年，圆满完成省级小麦核心示范展示10个品种、市级小麦示范展示46个品种、市级油菜示范22个品种的田间管理、数据记载、收获、考种及总结报告工作，同时召开全市小麦新品种试验基地开放周活动，吸引各育种单位、种子企业、种子门店、种植大户观摩评价。同时在全市7个示范展示点统一安排玉米品种10个、生物育种产业化玉米品种6个，为在不同生态区开展品种试验打好基础。组织推介发布《西安市2026年度农业主导品种与主推技术》，印发《西安市2026年春播主要农作物品种布局指导意见》。持续针对全市不同生态区域开展小麦、玉米、油菜适配优良品种筛选试验，加速推进全市农作物品种更新迭代。
三、下一步工作打算
（一）强化种质资源保护利用
统筹收集保存与鉴定利用，构建“保用结合、以用促保”机制。以本市农业科研院所、育种企业为主体，加强与科研单位合作，促进种质资源征集、鉴定与共享，开展生物育种。
（二）推动良种选育创新攻关
把育种创新能力建设当作关键，支持品种创新，提升育种创新体系效能。完善良种繁育基地，强化基层良种推广体系，推广先进栽培技术，促进良种、良机、良法融合。
（三）培育壮大种子企业
加大扶持力度，鼓励企业与科研院所、高校共建研发平台，构建种业创新体系。支持企业整合资源，实现强强联合。创新“育繁推”一体化模式，提升企业能力，培育种业龙头企业。
（四）强化种子（苗）质量监管执法
严格落实监管责任，打击制售假劣、套牌侵权等违法行为。加强执法人员培训，提升执法水平，完善监管手段与装备。强化种子市场监管，打击违规行为，定期开展专项整治。建立畜禽种业监管与执法协作机制，加强种畜禽企业抽查。健全果树种苗监管机制，加大检查力度。
（五）发展农业新质生产力
深入贯彻中央一号文件精神，落实省委、市委部署，紧抓政策机遇，培育和发展农业新质生产力。培育种苗产业，推动区县谋划项目。聚焦生物育种等核心，组织调研潜力项目。依托煤航建设全市数字农业平台，为种业发展提供数字技术支撑。
在今后的工作中，我们将认真吸纳贵委的建议，结合部门职能，进一步加大工作力度，创新工作方法，努力推动我市种业高质量发展，为保障国家粮食安全和农业现代化建设做出更大的贡献。
再次感谢您对我市种业工作的关注和支持，希望贵委能继续关注、关心“三农”工作，为我市提出更多宝贵意见。
西安市农业农村局
2026年6月30日
