对市政协十五届五次会议
第132号提案的答复函
市政协农业和农村委员会：
贵委《关于建设秦岭环山路两侧乡村农文旅深度融合带的建议》（第132号提案）收悉。经认真学习研究，现结合我局工作职能答复如下：
一、关于强化规划引领，构建全域协同格局
坚持规划先行、布局优化，打破区域壁垒，推动休闲农业从“点状散落”向“全域协同”转变，形成科学合理、特色鲜明的发展布局。出台《西安市“十四五”农业农村现代化规划》，明确引导休闲农业高质量发展。推动农旅融合，规范发展秦岭北麓环山路两侧乡村旅游，引导“周鄠高”板块乡村旅游创新发展，推动“长灞蓝”板块乡村旅游转型升级，以“文化+旅游”为核心构建产业融合发展体系，培育乡村旅游发展新动能，持续推进乡村旅游产品升级和产业转型。依托环山路两侧乡村资源禀赋，深度发掘乡村多种功能多重价值，聚焦粮食、花卉、鲜桃等优势特色产业，融入科技、文化、休闲元素，创新打造西安都市现代农业创新发展基地，培育乡村旅游全新IP。蓝田峪口村荞麦花海、鄠邑曲抱村曲水稻香、长安神禾原粮食基地等点位热度持续攀升，成为热门网红打卡地。大力培育乡村新产业新业态，打造休闲农业品牌，蓝田县董岭村、峪口村，长安区石砭峪新村，鄠邑区胡家庄村，周至县骆峪村先后获评“中国美丽休闲乡村”，蓝田县、周至县分获全国休闲农业重点县。
下一步，以全市“十五五”农业农村现代化规划编制为抓手，深挖秦岭环山路沿线田园、民俗、生态资源，创新打造多层次、差异化乡村休闲文旅产品，纵深推进农文旅深度融合。
二、关于推动产业升级，培育多元融合生态
坚持“农业为基、跨界融合”，延伸产业链、提升价值链，推动特色产业与加工、电商、文旅等业态深度融合，培育乡村休闲消费场景，推动一二三产业融合发展。立足乡村资源禀赋，不断强化政策供给和项目支持，扎实推进周至猕猴桃、户县葡萄、长安花卉、蓝田羊乳等特色产业链式发展。支持申报周至猕猴桃国家级优势特色产业集群和长安花卉、蓝田奶山羊省级现代农业产业园等重点项目，陕西皇家生物科技有限公司羊乳制品加工园、周至猕猴桃产业融合发展示范园等一批产业链重点项目建成运营。周至猕猴桃品牌价值75.31亿元，连续11年位居全国猕猴桃类价值榜首，户县葡萄入选农业农村部2025年农业品牌精品培育计划，品牌价值达23.74亿元，特色产业集聚发展、迭代升级。顺应消费升级趋势，培育多元化休闲农业新业态，每年分季推出乡村休闲旅游精品线路，举办赏花节、采摘季等活动，促进多元业态融合发展。
下一步，聚焦环山路沿线特色产业提质升级，创新开发加工农产品，延长产业链条，拓展农业多种功能，推动三产融合发展。
三、关于完善设施配套，提升公共服务品质
近年来，我市坚持目标导向，靶向施策，以农村人居环境整治提升和“千万工程”重点村建设为抓手，持续加大投入力度，全面提升乡村公共服务水平。实施农村人居环境整治提升行动，深化推进厕所、垃圾、污水“三大革命”。“十四五”期间累计完成改厕88520座，农村卫生户厕普及率达93.2%。全市农村公厕达到2049座，基本实现具备建设条件的行政村全覆盖。分类分区运用“纳管、集中、分散、资源化利用”等模式开展农村生活污水治理，全市农村生活污水治理率达到57.1%。统筹各方力量、集聚优质资源，围绕人居环境改造提升、基础设施完善配套、乡土特色风貌塑造等内容，建设市级美丽村庄860个、美丽村庄片区23个。创建省级“千万工程”示范村147个，全方位提升乡村产业、人居环境、基础设施、公共服务、乡村治理水平，打造产建治融合发展标杆。
四、关于创新机制保障，激发内在发展动力
坚持系统思维、统筹兼顾，不断完善多层次、常态化协同机。聚焦乡村全面振兴，建立农业农村、发改、财政、文旅、自然资源等多部门协同工作机制，明确职责分工，统筹关键要素，强化联动配合，在规划编制、项目建设、资金支持、要素保障等方面同向发力，积极引导社会资本参与现代农业建设，形成“政府引导、市场主导、村民参与、社会协同工作合力”。创新构建西安特色“1346”高素质农民培养模式，打造“农广校+田间学校+实训基地”立体化教学矩阵，全市累计培育高素质农民1万余名，2000余名学员成为农村致富带头人或创业创新带头人。畅通产销流通渠道，整合线上线下销售资源，依托农村电商直播、农超对接、重要展会等平台，推动“田间产品”直达城市餐桌、大型商超。将休闲体验与农产品销售深度绑定，以旅游带动产品外销，以产品丰富旅游内容，实现产业双向赋能。
下一步，持续深化创新农文旅融合发展，完善产业扶持、要素保障、利益联结，充分激活乡村经营主体活力，不断释放产业内生发展动能。
感谢贵委对我市农文旅融合发展工作的关心，希望继续对“三农”工作给予支持。
西安市农业农村局
2026年6月30日
