对市政协十五届五次会议
第8号提案的答复函
民革西安市委员会：
贵委《关于以特色化集约化数字化路径扎实推进我市乡村全面振兴的建议》（第8号提案）收悉。经认真学习研究，现结合我局工作职能答复如下：
一、关于实施强链延链增值工程，构建品牌与数字双驱动
我市锚定把农业建成现代化大产业目标，发挥农业资源优势，打造产业发展载体，培育壮大经营主体，创新融合发展模式，通过不断强化政策供给和项目支持，重点打造乳制品、蔬菜、猕猴桃3条百亿级和葡萄50亿级产业链，带动区县建设13条超十亿级产业链。鄠邑区（葡萄）、周至县（猕猴桃）、高陵区（设施蔬菜）、阎良区（乳制品）、临潼区（石榴）等5个区县获省级现代农业全产业链典型县。2025年，全市4条特色重点产业链总产值约530亿元。强化品牌塑造，以“丰品长安”市级公共品牌为统领，培植打造了“高陵全季西红柿”“户县葡萄”“周至猕猴桃”等县级区域公用品牌。2025年，有3个区域公用品牌入选中国果品品牌价值榜，其中周至猕猴桃品牌价值75.31亿元，连续11年位居全国猕猴桃类价值榜首；户县葡萄品牌价值达23.74亿元，入选农业农村部2025年农业品牌精品培育计划；临潼石榴品牌价值达21.4亿元，荣获2025全国名特优新农产品产销对接活动“最受欢迎产品”。推进农业科技创新，构建了西安智慧农情监管“空天地”平台，航测遥感技术全链应用，智慧农业、无人农场等新场景新业态深度融合。立足资源禀赋，深度发掘乡村多种功能多重价值，大力引入城市资源与业态，打造一批西安都市现代农业创新发展基地和西安乡村空间站。常态化推介发布乡村休闲旅游精品线路，深度推进农文、农旅、农科、农教融合发展。
下一步，聚焦全市优势特色产业，持续强化品牌塑造与科技赋能，不断延伸产业链条，全面提升产业附加值，推动产业链价值链双向攀升。
二、关于深化农村改革创新，激活资源要素内生动力
近年来，我市以农村集体经济和农民“双增收”为目标，统筹推动新型农村集体经济发展、农村集体“三资”监管专项治理以及资源盘活交易等工作，务实推进城乡融合发展，促进共同富裕。为进一步巩固农村集体产权制度改革成果，健全城乡融合发展体制机制，促进要素在城乡之间公开公平公正交换、双向流动，我市采取“政府搭台、国企主导、市场运作”的方式，组建了全国首家城乡融合要素交易市场，在现有“1+9”制度及四级城乡融合要素交易服务体系基础上，通过优化交易流程标准、拓展交易品种范围、引入第三方服务等举措，进一步激发交易活力。截至今年5月底，西安城乡融合要素交易平台累计成交19类25136宗交易项目、成交金额75.44亿元，带动村集体增收48.06亿元，带动农民增收18.75亿元。在全市范围内深入开展清理农村集体经济合同、规范农村集体“三资”管理专项治理，推广使用集体资产监管“三资三化”平台与“三资公开”手机APP，实现“一网通办通管、监督一键直达”。创新构建西安特色“1346”高素质农民培养模式，打造“农广校+田间学校+实训基地”立体化教学矩阵，累计培育高素质农民1万余名，2000余名学员成为农村致富带头人或创业创新带头人。
下一步，持续深化农村改革创新，盘活各类资源要素，充分释放乡村发展活力，不断激发产业发展内生动力。
三、关于壮大县域经济能级，推动城乡融合高质量发展
近年来，我市坚持学习运用浙江“千万工程”经验为统领，以创建省级“千万工程”示范村为抓手，积极引导城市要素向乡村流动，全面提升乡村发展、乡村建设和乡村治理水平。基础设施显著提升。持续推进“四好农村路”建设，实现涉农区县“四好农村路”省级示范县全覆盖，长安区、鄠邑区、周至县成功创建“四好农村路”全国示范县。全市农村地区光纤网络和4G网络实现全覆盖。公共服务优化完善。基层医疗服务能力全面提升，远郊七区县实现紧密型县域医共体全覆盖，远程诊疗服务高效覆盖基层，乡村医生执业（助理）医师占比65.5%居全省第一。农村居民收入稳步提升。大力发展都市现代农业，不断深化农村改革，全面落实惠农政策，多渠道增加农民收入。2025年，我市农村居民人均可支配收入22425元，增长5.9%，高于城镇居民1个百分点，城乡收入比为2.51：1，比上年同期缩小0.02。
下一步，持续提升县域经济发展能级，推动各项惠农政策落地见效，多措并举拓宽农民增收渠道，促进城乡融合高质量发展。
感谢贵委对我市推进乡村全面振兴工作的关心，希望继续对“三农”工作给予支持。
西安市农业农村局
2026年6月30日
