对市十七届人大七次会议
第17070399号建议的答复函
李亚荣代表：
您提出的《关于支持田间地头农产品加工的建议》（第17070399号）收悉。经认真学习研究，现结合我局工作职能答复如下：
一、关于培育壮大骨干企业，发挥龙头带动作用
农业龙头企业是推动乡村全面振兴、加快农业农村现代化、构建现代农业全产业链的核心力量。我市始终将农业企业培育纳入每年中央一号文件落地落实重点任务，坚持外引内育、培优扶强，深入实施农业产业化龙头企业梯次培育行动，持续壮大农业龙头企业队伍。截至目前，全市市级及以上农业产业化重点龙头企业共计189家，其中国家级13家、省级79家、市级97家。支持龙头企业实施农产品精深加工、生产设施提质、产业融合发展等重点项目，持续增强企业综合竞争力，以龙头带动产业扩规、品质提档、效益提升，为建设都市型特色现代农业、全面推进乡村振兴筑牢产业支撑。
下一步，持续支持龙头企业聚焦重点产业链，围绕农业设施提升、农产品加工营销、仓储保鲜冷链、农业绿色发展等环节，谋划储备产业链项目，做好跟踪服务和政策衔接。
二、关于强化品牌市场引领，提升产品综合效益
为持续提升西安农业品牌影响力与综合效益，我市统筹构建区域公用品牌、企业品牌、产品品牌协同发展体系，聚力做强“丰品长安”市级区域公共品牌，整合提升周至猕猴桃、阎良羊乳、临潼石榴、户县葡萄、长安花卉等一批特色优势农产品品牌，集中开展宣传推介，放大品牌效应。2025年，我市三大特色区域公用品牌跻身中国果品品牌价值榜单：周至猕猴桃品牌价值75.31亿元，连续11年位居全国猕猴桃品类首位；户县葡萄品牌价值23.74亿元，入选农业农村部农业品牌精品培育计划；临潼石榴品牌价值21.4亿元，获评全国名特优新农产品产销对接活动“最受欢迎产品”，品牌美誉度和市场竞争力持续攀升。
下一步，我们将用好西安优质特色农产品直销活动载体，组织企业参与农交会、农高会等各类大型展会，搭建产销对接、展示展销平台，进一步帮助农业主体拓市场、树品牌、增销量。
三、关于推进三产融合发展，拓展农业多种功能
我市立足乡村资源禀赋，充分挖掘农业生产、生态、生活、文化多重功能，积极引入城市优质资源与新兴业态，鼓励经营主体发展田园观光、农事体验、农耕科普等乡村休闲业态，推动传统农业向多元业态转型。依托龙头企业“链主”作用，引导企业建设标准化、规模化优质原料基地，完善烘干仓储、冷链保鲜、分级分拣等产地初加工设施，大力发展食品精深加工、中央厨房、观光工厂等新业态，串联种养加、产供销各环节，带动上下游配套主体协同发展。同步推进现代农业产业园、农业产业强镇、特色产业集群等项目建设，完善产地加工、仓储物流、休闲文旅等配套设施，全力推动种养加一体、农文旅融合发展。
下一步，我们将持续加大扶持力度，支持农业企业或农民专业合作社等市场主体落地实施农业产业融合发展项目，不断延伸产业链、提升价值链，促进一二三产业融合发展。
四、关于聚焦加工技术升级，夯实产业发展基础
我市将农产品加工业纳入全市农业农村现代化整体规划，聚焦初加工、精深加工、副产物综合利用三大方向，推动农产品多层次开发、多环节增值。结合产业发展实际，印发《西安市加快推进农产品加工业高质量发展行动方案（2025—2027年）》，明确包含蔬菜加工在内的5大类20项重点发展领域，依托“1+7+N”农产品加工载体体系，实施加工产业提质专项行动。重点支持企业升级生产设备、优化加工工艺、研发特色产品，持续提升全市农产品加工现代化水平与产品附加值，推动田间地头加工产业规范化、规模化、高端化发展。
下一步，我们将聚焦我市优势特色产业，支持企业持续推进技术创新、产品研发、产能提升或设备改造等，打造高效化的农产品加工基地或园区。
五、关于强化要素服务保障，优化产业发展环境
充分发挥本地高校、科研院所人才智力优势，组织农业专家、技术骨干下沉一线，为农产品加工企业提供精准技术指导与人才服务。面向区县业务人员、经营主体负责人常态化开展专题培训，提升从业人员专业能力。深化政银企对接，引导金融机构创新涉农金融产品与服务模式，持续加大对经营主体的信贷投放力度。统筹多部门力量，全面落实国家和省、市各项惠农惠企政策，支持产地加工设施建设、农业全产业链打造，全方位优化农产品加工业发展环境。
下一步，我们将持续靠前服务、主动对接，精准落实各项保障政策，用心用情为企业纾困解难，全力营造优质高效、稳定有序的产业发展环境。
感谢您对我市农产品加工业发展工作的关心，希望继续对“三农”工作给予支持。
西安市农业农村局
2026年7月8日
