对市政协十五届五次会议
第34号提案的答复函
中国民主建国会西安市委员会：
您提出的《关于加强我市农业面源污染综合防治政策的建议》（34号）收悉。首先非常感谢您对我市农业面源污染防治工作的关心，对您提出的建议，我局高度重视，组织有关处室和业务人员进行了认真研读，认为建议很好，有很好的指导意义，就您建议中涉及我局的工作职责答复如下：
一、关于“深入推动农业投入品源头减量”建议落实情况
持续推进科学施用化肥农药。制定并印发冬小麦、夏玉米测土配方施肥技术指导意见、设施蔬菜有机肥替代化肥技术指导意见，积极推广主要粮食作物和经济作物测土配方施肥技术，高标准开展肥料利用率试验。建成冬小麦“三新”示范核心样板区1个，推进"测土配方+有机肥/生物有机肥+机械深施"技术模式，示范区冬小麦较常规施肥增产5%-10%，化肥施用纯量较习惯施肥减少5%-7%；建设夏玉米科学施肥增效试验示范点2个，集成应用“缓控释肥+多态氮肥+无人机叶面喷施”技术模式，示范区夏玉米产量与常规施肥区基本持平，化肥用量减少了20%-30%。开展系统监测和大田普查、会商。建立健全病虫监测预警网络，发布市级病虫情报10期，预报准确率达90％以上。大力推广绿色防控技术，建成粮食、果蔬、蔬菜等主要农作物绿色防控示范点3个，核心示范面积5000亩，全市主要农作物测土配方施肥技术覆盖率达93%；小麦、玉米绿色防控覆盖率分别为58.8％、56.6％，主要粮食作物病虫害专业化统防统治覆盖率为54.8％。
二、关于“规模以下畜禽粪污直排问题突出”建议落实情况
联合市生态环境局印发了《关于开展中小畜禽养殖户粪污处理与粪肥还田排查整改工作的通知》，重点检查是否建有化粪池、储粪棚或氧化塘等必要的粪污处理设施，建设容积是否与畜禽粪污产生量匹配，是否与农作物用肥最大间隔时间匹配，是否满足防雨、防渗、防溢流要求。推进畜禽粪污资源化利用。通过大力推广畜禽粪污资源化技术及生态养殖模式，指导畜禽养殖场（户）配套建设粪污贮存、处理、利用设施并督促正常运行，养殖场推行“两分、三防”（雨污分离、干湿分离，防渗、防雨、防溢流）粪污储存设施要求，粪污堆肥发酵后还田，实现了种养循环。全市畜禽粪污综合利用率达90.59%。
三、关于“加强政策和技术支持”建议落实情况
坚持试点先行，整域推进农业面源污染治理。积极争取省市财政资金，支持区县实施农业生态环境保护项目，建立和提升了一批示范点。启动“西安市整域推进农业废弃物循环利用试点项目”，搭建先行先试平台，打造示范标杆。制定项目实施方案，在临潼区、鄠邑区2个街办，周至县、蓝田县各1个行政村，系统谋划、整域推进畜禽粪污、秸秆等农业废弃物资源化利用。项目以试点街办、村为单元，构建“2441”农业废弃物资源化利用体系，着力解决种植、养殖两大产业废弃物高值利用，建立以企业为主体的收集贮存、统一转运、综合处置、高效利用“四大体系”，建立政府、基层组织、企业、农户“四方”共治运行机制，建立一套数字化管理平台，打造标准化分类收集、规范化转运、专业化处理、商品化利用产业链。截至目前，在试点区域建立秸秆等农业废弃物收集转运点20余个，收集转运处置畜禽粪污18800余吨、秸秆4100余吨，试点区域秸秆等农业废弃物综合利用率达98%。我市整域推进秸秆等农业废弃物综合利用的做法，在省大气办暗访暗查中，给予了充分肯定和表扬，并作为西安市典型事例加分项报送省大气办。
西安市农业农村局
2026年7月1日
