对市政协十五届五次会议
第182号提案的答复函
崔琰委员：
您提出的《关于加快推进宠物经济 抢占“情感经济新赛道”的建议》（市政协十五届五次会议182号提案）收悉。首先，衷心感谢您对我市畜牧产业发展、城市民生经济新业态的高度关注。提案精准剖析了当前我市宠物产业发展短板，提出的四条建议站位高远、贴合实际，对推动我市宠物经济提质扩容、完善城市治理具有很强的指导意义。市农业农村局结合我局职能，现答复如下：
一、当前我市宠物产业管理工作基础情况
近年来，伴随人口结构变化，我市宠物消费持续攀升，宠物全产业链条逐步成型。市农业农村局作为畜牧兽医行业主管部门，持续抓好犬猫免疫、动物诊疗监管、病死宠物无害化处理等基础性工作。但对照提案指出的问题，客观存在法规滞后、产业链层次偏低、配套设施不足、多部门协同机制不健全等短板，与国内先进城市存在明显差距。您的提案为我们补齐工作弱项、培育新兴产业指明了方向。
二、针对提案建议的落实举措
（一）关于“健全法规标准体系，构建协同治理新格局”
1.推动制度体系迭代完善。针对现行《西安市限制养犬条例》实施年限较长、覆盖场景有限、难以适配当前宠物经济发展和城市治理需求的问题，我局将系统梳理现行监管堵点，积极向市人大常委会反馈立法修订建议，推动构建更加系统完备的宠物管理法治体系。
2.搭建智慧溯源监管体系。我局已于2021年建成西安市动物卫生数字信息监管平台，实现宠物免疫、基础信息数字化管理。当前，我局正积极对接市限养办，谋划建设市级宠物精细化管理平台，全面推行“一宠一码”电子身份溯源管理，逐步将宠物登记、免疫接种、诊疗服务、无害化处置、违规弃养惩戒等全链条纳入数字化监管，构建全生命周期闭环管控体系。
3.持续规范行业经营秩序。常态化开展宠物诊疗行业专项整治，建立宠物诊疗机构分级评价、红黑榜公示机制，严厉整治过度诊疗、诊疗操作不规范、无害化处置不到位等行业乱象。针对行业专业人才紧缺问题，我局将主动对接教育部门，畅通校企人才输送渠道。同时，引导全市优质宠物医疗机构深化与高校、科研院所产学研合作，聚力开展诊疗技术攻关、新技术新设备引进，持续提升行业诊疗服务水平，目前已遴选3家机构纳入市级动物诊疗示范单位重点培育。
（二）关于“强化科技赋能与品牌孵化，提升产业核心竞争力”
针对提案提出的设立宠物产业创新基金、打造融合我市历史文化元素的特色宠物产品、将宠物经济纳入服务业重点培育和考核体系等建议，我局将及时向市发改委等职能部门反馈，争取纳入全市消费升级、现代服务业培育重点工作布局。
关于完善院校人才培育体系的相关建议，根据现行管理体制，行政监管部门无权限干预、设定院校专业课程体系，相关内容超出我局法定职能范围，该项建议不予采纳。后续我局将立足行业职责，持续深化校企对接合作，搭建实习实训、技术交流、就业用工合作平台，以市场化方式助力行业专业人才培育，持续缓解产业人才缺口。
（三）关于“优化基础设施与公共服务，提升人宠共生体验”
针对布局宠物主题公共空间、优化携宠出行管理等建议，我局将结合行业监管实际，梳理细化工作诉求，积极向市发改委、市交通局等主管部门反馈，推动公共服务配套持续完善。围绕宠物应急保障能力建设，我局将统筹整合全市优质动物诊疗资源，科学布局24小时重症监护型宠物医疗机构，补齐夜间急诊、重症救治服务短板，全面提升群众养宠获得感、幸福感和安全感。
（四）关于“深化产业融合与开放合作，拓展增长新蓝海”
针对打造宠物文旅特色IP、推动产业对外开放合作等建议，我局将主动对接市文旅局、市商务局，积极建言献策，推动宠物经济与文旅消费、对外商贸深度融合，助力培育城市消费新场景、产业新增长点。
三、下一步工作
下一步，我局将立足畜牧兽医行业主责主业，以此次提案办理为契机，紧盯宠物经济发展新趋势，聚焦规范监管、服务提升、产业培育三大重点，持续夯实动物防疫、诊疗监管、无害化处理等基础工作，积极联动各相关部门补齐产业短板、完善治理体系，全力推动我市宠物经济规范化、品质化、特色化高质量发展。
再次感谢您对我们工作的关心和支持。
西安市农业农村局
2026年7月23日
